全国首部政务服务区域协同立法落地,长三角“一网通办”将于2026年5月起施行

长期以来,长三角地区企业和群众办理跨省政务事项时,常遇到材料反复提交、标准不一致、流程复杂等问题。以上海某科技公司为例,其杭州设立分支机构需要在两地往返提交相同证照,仅工商登记就耗时两周。这类行政壁垒不仅抬高经营成本,也影响区域要素的自由流动。更深层的原因在于行政区划的分割与数字化合力推进不足之间存在错位。尽管四地已建成“一网通办”技术平台,但统一的操作规范和法律保障仍不充分。数据显示,2023年长三角跨省业务咨询量同比增长47%,异地办事需求快速增长与制度供给不足之间的矛盾更加突出。此次立法聚焦痛点,提出系统性解决方案。关键举措是建立可动态调整的“事项清单”制度,覆盖企业从设立到注销、个人从出生到养老等119个高频场景。上海市大数据中心负责人介绍,新规实施后,新生儿医保卡办理时间有望从15个工作日缩短至3日,企业跨省迁移效率提升60%以上。制度创新主要体现在三个上:流程上推行“一地申请、多地联动”,社保转移等事项实现“一次申报、后台流转”;技术上强化电子证照互认,预计每年可减少纸质材料提交2000万份以上;服务上引入智能预审等应用,申报材料填写量减少40%。浙江省发改委涉及的负责人表示,这将直接降低区域营商成本约12亿元/年。展望未来,该立法具有三方面示范意义:一是为京津冀、粤港澳等城市群提供可复制的协同治理经验;二是推动政务服务标准体系向国家标准衔接;三是通过数据要素跨域流动,为全国统一大市场建设探索路径。据悉,四地正联合编制2026—2030年实施规划,计划将通办事项扩展至500项以上。

政务服务一体化的价值,在于通过制度协同降低社会运行成本,并以更均衡的公共服务提升民生获得感;随着《规定》即将施行,长三角跨省办事有望从“互通”迈向“融通”,从“能办”走向“好办”。把清单管理、统一标准、数据共享、服务评价等关键环节落到实处,将为更大范围的跨区域公共服务协同提供可借鉴的路径,也为一体化高质量发展增强治理支撑。