问题:戒毒人员出所后的社区照管,是防复吸、促回归的关键一环,但在基层推进中常面临“专业力量不足、信息衔接不畅、帮扶资源分散”等现实困难。
一些社区干部反映,过去开展随访、心理疏导、风险识别时缺乏系统培训,面对复吸预警、家庭矛盾和就业困难等复杂情况,往往“想帮却不知从何入手”。
与此同时,戒毒机构与社区之间距离远、协作链条长,容易出现“出所后断档”“帮扶不连续”等问题,影响回归成效与社会治理稳定性。
原因:一方面,基层治理任务繁重,社区在社会救助、矛盾调处、治安防控等多线并行的工作格局下,投入禁戒毒后续照管的专业资源有限;另一方面,戒毒工作具有较强专业属性,涉及心理干预、行为矫治、风险评估与家庭系统支持,需要持续培训与规范化流程支撑。
再加上跨区域协作受制于空间阻隔与沟通成本,若缺少制度化对接平台,易导致政策学习难以落地、服务供给难以持续、就业等关键环节难以形成闭环。
影响:为破解上述瓶颈,湖南省新开铺强制隔离戒毒所与仙槎桥社区依托党建共建机制,探索以“云端联动”激活组织生活、以“阵地共建”延伸服务触角。
12月24日,两地党组织跨越200余公里通过视频连线开展主题党日活动,围绕相关会议精神学习与戒毒工作实践进行交流。
戒毒机构民警结合司法行政戒毒工作实际,阐释职责使命与工作重点;双方党员代表聚焦“党建引领破解发展难题”,围绕戒毒人员出所后“一人一档”建立、常态化跟踪帮扶、联合禁毒宣传等议题交换经验与建议。
对基层而言,这类常态化共学共研,有助于将政策要求转化为可操作的工作清单,把“怎么做、谁来做、做到什么程度”落到具体环节,提升后续照管的标准化水平与风险防控能力。
对策:在“线上共学”的基础上,当地进一步推动“线下阵地”落地见效。
此前,新开铺强戒所在仙槎桥镇设立禁毒志愿者服务站和社区戒毒(康复)指导站,选派党员驻站开展指导,形成“出所即对接、回归即帮扶”的衔接通道。
去年,两地党组织签订党建联建共创协议,结合仙槎桥镇五金产业集聚的实际,探索“党建+产业+就业”的帮扶路径:一方面,整合企业岗位资源与用工需求,搭建跨地区就业帮扶平台;另一方面,通过精准对接、跟踪服务,帮助有吸毒前科人员实现稳定就业。
据介绍,双方已联动20多家爱心企业,为40余名相关人员提供就业支持。
就业稳定不仅直接关系到个人生活重建,也有助于降低复吸风险、减少家庭冲突,进而提升基层社会治理的韧性与安全水平。
同时,依托共建站点的专业优势,强戒所还面向辖区常态化提供心理咨询、禁毒宣传、家庭矛盾调解等便民服务,把戒毒专业力量嵌入基层治理场景,推动禁戒毒工作从单一矫治向综合性社会服务延伸。
这种“资源下沉+专业赋能”的方式,一方面增强社区干部开展风险识别与心理疏导的能力,另一方面也让群众在家门口获得更便捷的法治宣传与心理支持,提升治理协同效能。
前景:从实践看,以党建为纽带推动戒毒机构与社区协同,不仅是一种组织方式创新,更是一种治理模式优化。
下一步,推动戒毒社会化延伸提质增效,关键在于把阶段性活动固化为长效机制:其一,完善“一人一档”和动态评估体系,加强信息共享与风险分级处置,提升后续照管的精准性;其二,扩大社会力量参与,通过行业协会、企业、志愿服务组织等多元主体共建“就业—心理—家庭”支持网络,形成稳定可持续的资源供给;其三,强化基层能力建设,推动培训常态化、流程规范化、服务清单化,让社区照管既“有人做”更“做得专业”。
随着数字化手段进一步应用和共建阵地持续完善,跨区域协作有望从“点上突破”走向“面上推广”,为司法行政戒毒工作高质量发展提供更坚实的基层支撑。
湖南省新开铺强戒所的创新实践表明,戒毒康复工作的社会化延伸并非简单的行政扩展,而是需要通过党建引领、制度创新、多元合作等方式来实现。
当党的组织力与基层治理需求相结合,当专业指导与就业帮扶相融合,戒毒人员的社会回归就不再是孤立的个案,而是成为基层治理体系中的有机环节。
这一经验启示我们,深化司法行政工作的社会化发展,关键在于构建纵横联动的党建工作体系,让党的领导力真正转化为解决社会治理问题的实际行动力。