随着我国新能源汽车保有量突破2000万辆，废旧动力电池回收利用正成为影响行业可持续发展的突出问题。数据显示，2025年我国退役动力电池预计达78万吨，若处置不当，可能引发环境污染并造成资源浪费。当前动力电池回收主要有三方面痛点：一是非法拆解带来重金属污染风险，部分小作坊为牟利违规处置电解液等危险废物；二是电池流向难追踪，个别企业通过“阴阳台账”规避监管；三是梯次利用标准不足，存安全隐患。这些问题也折射出责任边界不清、监管手段不够有力等深层矛盾。此次出台的《管理办法》针对上述问题提出系统性安排。在制度设计上，创新引入“车电一体报废”机制，明确缺失动力电池的车辆不予报废认定，从源头减少非法流失。同时依托数字化手段建立全生命周期追溯体系，为每个电池包设置唯一动态编码，实现“一码溯源”，提升监管精准度。值得关注的是，新规强化生产者责任延伸，要求整车及电池生产企业承担回收主体责任，并首次将换电服务商、维修企业纳入责任体系。在综合利用环节，新规提高企业准入门槛和技术要求，明确禁止露天焚烧、酸浸等落后工艺，推动回收利用走向规范化、集约化。业内专家认为，这套“制度+技术”的组合措施将带来多重效果：一上有助于提高镍、钴、锂等战略资源回收率，预计到2030年国内再生材料可满足40%的新电池生产需求；另一方面通过规范市场秩序，加快淘汰落后产能，促进形成“回收—拆解—再生—利用”的产业闭环。据测算，规范化回收体系每年可减少碳排放约500万吨。
废旧动力电池既是治理课题，也是发展课题。将回收利用纳入法治化、规范化轨道，关键在于责任可追、流向可查、处置可控，用清晰规则降低潜在风险。随着制度优化，监管与市场机制协同发力，退役电池从“环境负担”转化为“资源增量”的路径将更明确，也将为新能源汽车产业的绿色转型与安全发展提供支撑。