问题——女性健康风险需前移防控，重点群体筛查仍存“薄弱环节”。 宫颈癌、乳腺癌是威胁女性健康的两类高发恶性肿瘤，早发现、早诊断、早治疗是降低发病负担和死亡风险的关键。但一些困难企业、劳务派遣用工以及新就业形态岗位中，女性劳动者受工作强度、流动性高、健康管理资源不足等因素影响，定期体检与专科筛查覆盖率相对不足，成为公共健康服务中的薄弱环节。此次湖南启动2026年女职工“两癌”公益筛查行动，直指“应查尽查”的关键目标，强调把筛查关口前移到职工健康管理一线。 原因——以制度化公益筛查弥补资源差异，回应新就业形态健康保障需求。 近年来，劳动用工形态变化带来健康服务供给的新课题。网约车司机、快递员、外卖送餐员、货车司机等职业群体工作时间不固定、组织化程度相对较弱，常规单位体检与妇女专项筛查的参与门槛较高。同时，部分行业企业经营压力较大，女性职工在医疗资源可及性、健康投入意愿和健康知识获取上存差异。湖南省总工会自2022年起联合相应机构开设公益筛查通道，逐步建立“两癌”防治长效机制，并连续两年纳入工会“双服务10件实事”。截至目前，湖南工会累计筹集筛查资金800余万元，已惠及女职工4.2万余人次，其中新就业形态女性劳动者超过1万人次；同时连续组织500万人次女职工参与特殊疾病保障项目。这些基础工作为2026年行动的扩面提质提供了经验和数据支撑。 影响——从健康收益到社会效益，公益筛查具有“多重增益”。 对个人而言，免费筛查有助于提升早诊率，减少因病致贫、因病返贫风险，增强女性劳动者健康获得感与安全感。对家庭而言，女性健康状况往往与家庭照护、子女教育及老人照料紧密对应的，早筛早治可降低家庭长期医疗支出和照护负担。对企业和行业而言，稳定的劳动参与与更可持续的职业健康管理，有利于减少缺勤和工伤外延风险，提高用工稳定性。对社会治理而言，工会通过组织动员与资源整合，补齐基层健康服务短板，与多层次医疗保障体系形成协同，推动公共卫生“预防为主”理念落地，体现公共服务向重点群体倾斜的政策导向。 对策——明确对象、突出重点、分阶段推进，确保资金用在“最需要处”。 据介绍，2026年筛查行动设立专项资金，为全省不少于2万名符合条件的女职工提供免费“两癌”筛查服务。服务对象限定为湖南省域内30—60周岁的女职工，并聚焦三类重点：一是困难企业、劳务派遣公司女职工；二是女性货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员等新就业形态女性劳动者；三是女性农民工及女性环卫工人、跟车“卡嫂”、护工护理员、家政服务员、物业保洁员等其他重点群体。为提升资源配置精准度，行动明确近两年内未接受过“两癌”公益筛查的人员优先安排；参加过“新就业形态劳动者移动体检项目”的女职工，符合条件也可纳入筛查范围，体现政策衔接与服务延伸。 在组织实施上，行动以各市州总工会、省直机关工会、省产业工会及省直属基层工会工作委员会等为申报主体，整体分四阶段推进：即日起至3月25日为申报阶段，开展需求摸底并按程序上报名单；3月26日至4月10日为审核阶段，省总工会评估确定专项资金补助对象；4月中旬至7月中旬为实施阶段，组织就地就近筛查，提升可及性；7月下旬至9月初为总结阶段，完成体检后下拨补助经费，并推动各地健全女职工特殊权益维护与特殊疾病关爱机制，确保筛查工作闭环管理、落到人头。湖南省总工会同时提示，符合条件的女职工可向所在单位工会提出申请，由基层工会统一上报审核。 前景——从“项目行动”迈向“常态机制”，以可持续服务巩固健康防线。 从近年来的持续投入与覆盖规模看，湖南工会正推动女职工“两癌”防治从集中筛查向制度化健康管理延伸。下一步，随着筛查覆盖面扩大与数据积累，相关部门有望在健康宣教、随访转诊、心理支持、困难救助以及与医保、商业保险和工会互助保障的衔接上形成更顺畅的链条，提升“筛查—诊断—治疗—保障”全流程效率。，针对新就业形态劳动者的健康服务供给仍需深入适配其工作特点，通过优化预约时段、加强流动筛查服务、完善隐私保护与健康档案管理等措施，提高参与度和满意度，推动公共健康服务更加均衡可及。
这项民生工程既表明了工会组织对女职工特殊权益的切实维护，也折射出公共服务向新就业形态劳动者延伸的时代趋势。在人口结构变化与职业形态多元化的背景下，如何构建更精准性、可持续的健康服务体系，将成为衡量社会治理现代化水平的重要标尺。