当前营商环境的主要问题不在于政策缺失，而在于执行落地。企业普遍面临政务服务流程繁琐、材料重复提交、部门协作不畅等难题；监管执法标准不统一、随意性强导致市场预期不稳；政策落实的便捷性和透明度有待提高；部分考核评价过度注重台账资料而忽视实际效果，增加了基层和企业的负担。东北振兴的核心在于产业发展、要素保障和市场预期，而营商环境的稳定性和可预期性直接影响投资信心和创新活力。
从管理到服务的转变，反映了东北深化改革的决心。这部法规的升级不仅是黑龙江改善营商环境的重要举措，也为资源型地区转型提供了法治化样本。其实施效果既取决于执行力度，更考验着突破既有利益格局的改革魄力。