当前，中非合作已进入深化阶段，如何实现合作的提质升级成为重要课题。
国家发改委国际合作中心于1月23日在湖南省长沙市组织召开的"以产业园为载体推动中非合作提质升级专家座谈会"，正是在这一背景下进行的一次重要探索。
产业园区作为产业集聚、要素整合、制度创新和政策落地的重要平台，在推动中非合作中具有独特价值。
与会专家指出，推动中非合作提质升级的核心在于提升合作的创新性、可持续性和普惠性，使合作成果更加扎实、更加高效地惠及双方人民。
以产业园为载体，系统集成投资、建设、运营、管理、服务等环节，正是实现这一目标的有效路径。
湖南省在对非合作中具有突出的产业优势。
作为中国中部重要的制造业基地、农业大省和创新高地，湖南在工程机械、轨道交通、现代农业、新能源、杂交水稻、文化传媒等领域拥有显著竞争力，这些优势与非洲国家的发展需求高度契合。
近年来，湖南在对非合作中取得了积极进展，依托"湘非"经贸合作平台和一系列先行先试的园区项目，积累了宝贵经验。
湖南企业在非洲参与建设或运营的各类经贸合作区、工业园、农业示范中心等，不仅带动了当地就业和税收增长，还促进了技术转移和产业能力建设。
座谈会深入分析了产业园区在中非合作中的具体作用机制。
在产能合作与产业转移方面，湖南可依托自身优势产业，在非洲条件适宜的地区与合作方共同规划建设特色鲜明的产业园，如装备制造园、农业加工园、轻工纺织园、数字经济园等，有序推动契合非洲发展阶段的产业转移，助力非洲提升自我发展能力。
专家建议，要聚焦重点领域，打造产业链增长极，吸引中非企业集群式发展，形成上下游配套，降低运营成本，提升整体竞争力。
同时，可以利用湖南在物流通道和跨境电子商务方面的探索，优化中非之间的供应链效率。
与会专家既充分肯定了湖南的优势，也直面当前中非产业园区合作中存在的挑战，提出了具有针对性和操作性的建议。
在强化顶层设计与精准对接方面，专家建议在国家层面加强统筹协调，制定更加精细化、差异化的对非产业合作国别指引。
要支持湖南等省份深入调研非洲目标国家的资源禀赋、产业规划、法律政策和具体需求，实现"一园一策""一国一策"的精准对接，避免同质化竞争。
同时，要推动将符合条件的对非合作园区项目纳入双边合作框架，防范风险，提升政治和法律保障。
在创新投融资模式与风险防控方面，专家指出破解资金瓶颈需要多元化的金融支持。
要充分发挥中非发展基金、中非产能合作基金等政策性资金的引导作用，同时鼓励开发性、商业性金融机构创新金融产品，构建跨部门的风险评估、预警和应对机制，为企业"走出去"保驾护航。
在培育市场主体与优化营商环境方面，专家强调企业是合作的主体。
要鼓励有实力、信誉好的湖南龙头企业走向非洲，引导企业积极履行社会与环保责任，加强与当地社区的联系。
双方政府应致力于为园区企业创造稳定、公平、透明、安全可预期的营商环境。
专家们期待湖南能充分发挥在中非合作中的"桥梁"与"示范"作用。
产业园的建设与运营，是两国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的具体实践。
通过园区的成功运作，可以促进中国在园区开发、管理、服务方面的经验与非洲国情相结合，探索形成一套高效、透明、可持续的合作治理模式，为更大范围的投资与合作树立标杆。
中非合作的“提质升级”，归根结底要落到可持续的产业发展与可感可及的民生改善上。
以产业园区为载体，既是对合作方式的优化，也是对治理能力与制度供给的检验。
把握发展规律、尊重市场逻辑、强化风险底线、注重互利共赢，才能把合作愿景转化为更稳、更实、更长久的共同发展成果。