1948年7月，中共湘区委员会这边，陈毅接替了邓政委的位置，着手整理了一份九月的综合汇报。当时的毛主席特别看重报告制度，这主要是因为咱们党的情况变了。想当初刚成立的时候，地盘小、人手少，大家都自己摸索着干，比较灵活。但到了后来地盘越来越大、人也多了，像皖南事变那种各自为政、配合不好的情况就容易发生。毛主席为了扭转这种局面，站在全国布局的高度上立规矩，要求各级领导定期向中央交“作业”，不能因为忙就不管不问。1947年年末，东北局因为常委太忙、陷在具体事务里找借口不汇报，被毛主席狠狠批评了一顿。他直接拿中原局的邓政委当榜样，说大别山环境那么恶劣都能按规矩交报告，你们东北局反而做不到？ 特别是皖南那场事变给的教训太深了！那时候为了避免灾难发生，毛主席让陈毅带着队伍去苏南敌后发展，又急着命令项英往北转移。可项英死活不愿意动窝，觉得南边靠山吃山能活下去，还觉得国民党不会把咱们往死里逼。他经常不请示也不汇报，直到最后被敌人团团围住还在拖拖拉拉不肯走。毛主席气得在电报里吼道：“你这么没主意、没目标，以后准得吃大亏！”这种局面主要是因为报告机制没建立好。为了不让这种事再发生，毛主席就把报告制度看得很重。通过这个制度，中央和地方就能联动起来，既能调动地方的积极性，又能保证中央的统一领导。 项英当时要是听了毛主席的话早往北走就好了。结果他一意孤行地在皖南死守作战，等到新四军快要被围的时候才问下一步该怎么走。其实早在事变之前，毛主席就预感到国民党可能要动手了。如果项英能像陈毅那样听指挥、按规矩办事，这场惨剧或许就不会发生。邓小平那时候在大别山打仗环境那么艰苦还能按时交综合报告呢。陈毅后来在九月整理了四个月的详细情况给中央看。东北局找借口说自己太忙没法做全面报告是在耍赖皮。 咱们看历史记录就能明白这个道理：毛主席当湘区书记那会儿就经常给中央汇报湖南那边工人和农民运动的情况。1948年7月这个时间段里发生了很多大事儿：陈毅写汇报、毛主席斥责东北局、邓小平去西柏坡开会……所有这些都说明了毛主席重视报告制度的原因就在于它能加强中央和地方的联系。