惠州市两会召开之际，基层社区治理的实践探索成为代表委员关注焦点。惠城区龙丰街道花园水社区党委书记丁丹基于多年基层工作实践，系统梳理了老旧小区改造的成效与挑战，提出具有操作性的政策建议。 过去五年间，惠州市累计完成老旧小区改造项目127个，惠及居民8.6万户。通过实施道路硬化、管网更新、消防设施配套等工程，全市老旧小区基础设施达标率提升至92%，安全隐患整改完成率达98%。这些数据印证了"政府主导、居民参与"改造模式的有效性。 随着改造工作深化，深层次矛盾逐渐显现。调研显示，约37%的无物业小区存在设施维护缺位问题，新建充电桩使用率不足设计容量的60%，适老化改造覆盖率仅为42%。这些现象暴露出当前工作存在三大短板：一是改后管理责任主体模糊，二是服务供给与居民需求错配，三是动态治理参与度不足。 造成这些问题的根源在于体制机制创新滞后。一上，传统行政主导模式难以适应居民多元化需求，另一方面市场力量参与渠道不畅，导致社区服务专业化程度偏低。以电动自行车管理为例，单纯依靠行政执法难以根治违规充电现象，需要建立"疏堵结合"的长效机制。 针对这些挑战，丁丹代表提出系统性解决方案。制度设计上，建议建立"改造+管理"全周期工作机制，将物业管理纳入社区治理考核体系；在实施路径上，推行"信托制物业"等创新模式，形成政府、市场、居民三方共担的可持续机制；在服务提升上，规划建设嵌入式社区服务设施，重点补齐养老托育等民生短板。 惠州市住建局涉及的负责人回应称——将研究采纳代表建议——计划在2024年试点"智慧社区"建设，通过数字化手段提升管理效能。中国城市规划设计研究院专家指出，惠州探索为中小城市提供了可复制的经验，下一步需在政策协同、标准制定等持续发力。
老旧小区改造是关乎民生和基层治理的系统工程。从硬件改造到服务提升的转变，标志着这项工作进入新阶段。通过建立长效机制、引入社会力量、完善服务，能让改造成果更稳固、居民获得感更强。这种共建共治模式，为城市基层治理现代化提供了有益参考，也为"十五五"期间老旧小区改造指明了方向。