问题——资源型乡村转型面临“双重约束” 推进乡村全面振兴和区域协调发展的背景下，资源型地区不少乡村正面临两道现实考题：一上，散落乡村的古建筑、传统聚落等文化遗产“有资源缺转化”，保护投入与活化利用之间仍存在不小缺口；另一上，煤炭老矿区产业结构调整、生态修复、就业承接诸上任务繁重，转型发展需要更系统政策支持与市场化路径。来自基层的全国人大代表陈晓拴将上述问题带到全国两会，期待通过制度供给与要素保障，让“沉睡的文保资源”更好融入现代产业，让矿区转型更快转出新动能。 原因——传统发展模式难以适应高质量发展要求 陈晓拴长期工作山西东南部的皇城村。该村曾以煤炭产业奠基，但随着资源约束趋紧、绿色低碳转型加速，单一依赖资源开采的模式难以持续。同时，乡村文保资源的价值实现链条较长，涉及规划、修缮、运营、人才、金融等多环节协同，单靠村级力量往往难以完成从“保护”到“业态”再到“品牌”的跃升。此外，旅游消费升级对产品供给提出新要求——游客不再满足于“打卡式”短停留，更需要沉浸式、多业态、可持续的综合体验，这倒逼乡村以集群化、标准化方式提升承载能力与服务水平。 影响——文旅集群带动就业增收，绿色转型拓展发展空间 面对新形势，皇城村较早确立“旅游兴村”方向，对清代名相陈廷敬故居等历史文化资源进行修缮开发，逐步形成以文化体验为引领的乡村旅游路径。近五年来，皇城村联动周边村庄共同推进“皇城相府大景区”建设，将核心景区从3.6万平方米拓展并辐射到23.5平方公里，推动旅游由“2小时游”向“2日游”延伸。伴随停留时间变长、消费场景增多，村民增收渠道明显拓宽。 集群发展带来的变化更为直观：通过景区建设与服务配套，周边村庄共享客流与产业链收益，带动3000多名村民实现家门口就业，农家乐和民宿发展到500多家。产业链的延伸也促使乡村从“卖资源”转向“卖体验”“卖品牌”，为更多群众提供稳定、可持续的收入来源。 与绿色低碳发展同向而行，皇城村还推进景区能源结构优化，将皇城相府打造为山西首个文旅行业零碳景区，景区内可再生能源使用率超过60%。在“双碳”目标牵引下，文旅产业的绿色化不仅有助于降低运营成本、提升品牌竞争力，也为资源型地区探索生态优先、节约集约的发展方式提供了可复制的样本。 对策——以制度供给撬动文保活化，以产业升级承接矿区转型 围绕深入释放发展潜力，陈晓拴提出的建议聚焦两个关键方向。 一是推动乡村文保资源更高水平保护、更有效率利用。文保资源既是乡村文脉延续的重要载体，也是发展文旅产业不可替代的核心要素。下一步应在依法保护前提下，完善乡村文物修缮与活化利用的政策工具箱，推动规划统筹、资金支持、专业人才下沉和社会力量参与，形成“保护—展示—运营—收益反哺保护”的良性循环，让文化遗产真正“活起来”、产业“强起来”。 二是加快煤炭老矿区转型发展，增强高质量发展支撑力。矿区转型涉及生态修复、产业培育、就业转移和公共服务补短板等系统工程。需要在政策、资金、项目、人才等上形成合力，强化对新产业、新业态的承接能力，促进传统产业改造升级与新质生产力培育同步推进。以文旅、康养、特色制造、现代农业等为抓手，有利于把资源型地区的“存量优势”转化为“增量动能”。 在皇城村实践中，产业融合的思路也在持续落地：当地建设具备5000吨产能的蜂蜜酒厂，打造特色工业旅游点，每年转化太行山蜂蜜1万余吨，带动1500余户蜂农稳定增收，实现文旅与产业的双向赋能。这种“以旅促产、以产带农”的模式，有助于增强乡村产业抗风险能力，推动增收从“门票经济”向“多元经济”转变。 前景——以农文旅提质增效打造新品牌，以联村共建走向共同富裕 展望“十五五”，陈晓拴表示，未来五年将是农文旅产业提质增效、打造新型文旅品牌的关键期，也是深化共同富裕实践的攻坚期。皇城村将立足太行古堡文化、历史文化和民俗文化等特色资源，统筹九女仙湖、蟒河等山水生态优势，完善产品体系与服务标准，推动从“景区游”向“全域游”、从“单点突破”向“链式发展”升级。 从更大范围看，皇城村的探索表明，乡村振兴不仅要做强产业，更要以机制创新促进收益共享；资源型地区转型不仅要培育新业态，更要在绿色低碳约束下重塑发展逻辑。随着文保活化路径更加清晰、矿区转型政策持续加力，农文旅融合有望在更多地区成为带动就业、促进消费、改善环境、增强内生动力的重要抓手。
皇城村的发展实践表明,乡村振兴既需要保护传承历史文化资源,也需要因地制宜探索产业转型路径；从煤炭立村到旅游兴村,从单村发展到区域协同,从传统景区到零碳示范,这个黄土高原上的村庄走出了一条具有地方特色的发展道路。当前,全国各地正在推进乡村振兴,皇城村的经验启示我们,只有将文化传承、生态保护、产业发展、共同富裕有机结合,才能真正实现乡村的可持续发展,让更多群众在振兴进程中受益。