本报北京3月4日电 在今年全国两会上,全国政协委员、人口资源环境委员会委员马建华将目光聚焦于国家重大水利工程的生态安全问题,提出应尽快制定丹江口水库水源保护专门条例,为这座关系亿万民众饮水安全的"大水缸"构筑更加坚实的法治保障。
丹江口水库地处汉江中上游,是南水北调中线工程的核心水源地。
自2014年中线工程正式通水以来,这座水库源源不断地向北方输送着清洁水源。
水利部最新统计数据显示,中线一期工程累计调水量已突破750亿立方米,其中生态补水超过108亿立方米,直接惠及京津冀及华北地区1.18亿人口,在保障区域供水安全、改善生态环境方面发挥了不可替代的战略作用。
然而,在工程运行取得显著成效的同时,水源地保护工作也面临着严峻挑战。
马建华在接受采访时指出,尽管丹江口库区水质总体保持良好态势,但深层次问题不容忽视。
当前水污染防治工作仍存在明显短板,水质水生态监测体系尚不健全,突发性水污染事件时有发生,这些都对水源安全构成潜在威胁。
造成上述问题的原因是多方面的。
一方面,库区及其上游流域涉及多个省份和行政区域,管理事项繁杂,协调难度大,现有管理体制难以适应跨区域水源保护的实际需要。
另一方面,相关法律法规尚不完善,缺乏针对性强的专门立法,导致在处理具体问题时缺乏明确的法律依据和执行标准。
此外,库区经济发展与生态保护之间的矛盾依然存在,如何在保障民生的同时守护好水源地,需要更加科学合理的制度安排。
针对这些问题,马建华提出了系统性的立法建议。
他强调,丹江口水库作为南水北调中线工程水源地,其管理要求之高、涉及面之广远超一般大型水库,制定专门的水源保护条例既十分必要又极为紧迫。
解决水质安全问题不能仅靠强化管理和技术进步,更需要通过立法手段提供根本保障。
在具体立法思路上,马建华建议坚持"小切口、大纵深"的原则,避免面面俱到,而应聚焦最核心、最紧迫的关键问题。
他特别提出,条例应重点建立权威高效的流域统筹协调机制,明确各方责任,完善监测预警体系,强化应急处置能力,从制度层面破解当前水源地保护面临的深层障碍。
从更宏观的视角看,为丹江口水库水源保护立法,不仅关系到南水北调工程的长期安全运行,更关系到国家水安全战略的整体布局。
在全面推进美丽中国建设的新征程上,以法治方式守护好这一战略性水源地,对于推动流域生态文明建设、促进区域协调发展具有重要示范意义。
水从丹江口出发，连接的是南北方资源配置与区域协调发展的脉络。
守护“一库清水”，既需要持续投入与科学治理，更离不开制度堤坝的刚性约束与长期保障。
以法治方式提升流域治理体系和治理能力，既是对国家重大战略工程的负责，也是对亿万群众用水安全与生态福祉的庄严承诺。