问题——经济发展进入转型关键期，面临有效需求不足、行业结构调整加快、地方财政收支矛盾凸显、科技竞争加剧等多重压力。如何在稳增长与调结构之间找到平衡点，在改善预期与激发活力之间形成合力，成为今年宏观政策和改革的核心课题。政府工作报告中"改革""创新"合计出现75次，充分反映了以制度创新和技术突破共同打造新动能的政策方向。
政府工作报告中"改革"和"创新"的高频出现——不仅是用词的变化——更是发展理念和政策导向的深刻转变。这表明新一年的工作将以更坚定改革决心、更强烈的创新意识、更有力的民生关切，推动中国经济社会在高质量发展的道路上稳步前进。在新的历史阶段，改革创新与民生保障的有机结合，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的内生动力。