2015年，国家林业局把100亿元资金投入到国家储备林建设中，这笔钱由国开行负责发放。广西作为此次项目的受益者，拿到了一单总额达100亿元的大单。为了解决资金短缺的难题，国开行给了广西一个优惠政策：贷款期限长达27年，宽限期有8年，利率维持在4到5%之间。这就给企业提供了“长周期、低成本”的资金保障，相当于把救命钱交到了他们手里。要想获得这笔贷款，借款主体必须是依法登记、独立核算的企业法人，且项目资本金不能低于总投资的20%。资本金可以通过多种渠道筹集，比如本级财政直接注资、中央预算内投资，或者是投贷结合、股权投资等方式。为了增加信用度，借款方需要用土地使用权、住宅等作为抵押物；质押物可以包括银行存单、股权等；还得找国有或国有控股企业、上市公司来做保证人。对于公益性林分来说，如果成片面积达到500亩且连片的话，就可以利用不超过3%、最多50亩的区域开展生态旅游或森林康养活动。 国家储备林实际上是把人工林集约栽培、现有林改造培育、中幼林抚育这三种方式结合起来的一种综合工程。这时候就要在最适合树木生长的地方，用最科学的办法种上那些最值钱的树种。之所以要建国家储备林，主要是为了守住天然林的底线。以前大家靠砍天然林来“吃饭”，现在就得靠储备林来“存粮”。只有让人工林替代天然林采伐，后者才能真正得到保护和可持续发展。从木材安全的角度看，我国现在面临着总量不足、结构失衡、进口受限等问题。在经济发展新常态下，需求还在刚性增长，只有通过规模化、集约化建设国家储备林基地，才能从根本上缓解这种矛盾。此外，储备林还是林业改革的一块试金石。它既能保护特有种质资源和生物多样性，又能带来木材加工、森林康养等多元消费。 除了财政资金支持外，国家还通过政策性金融来托底林业建设。融资模式主要有两种：PPP模式是政府和社会资本组建项目公司，通过政府付费、使用者付费或缺口补助来运作；另一种是企业自主融资，企业自己自筹自建资金。国开行和农发行提供的优惠贷款产品非常有吸引力：贷款期限为25到30年，宽限期为8年，利率是基准利率。此外还有专项建设债券和中央财政资金支持。2015年国家先安排了4.5亿元启动资金，后续还会对良种、病虫害防治、防火等方面给予倾斜。地方财政视财力再配套贴息与补贴。 运行管理方面实行合同契约制：“谁承储、谁经营、谁收益”，权利义务写进合同里。分级代储代管则是国家到省再到市县层层签订责任书，省级代管单位负责具体运作。采伐分类动用要求把成熟林龄再延长1到2个龄级，按林种树种“精准动用”。 项目包装技巧要立足林业资源以用材林培育为主，可叠加增绿增湿增景等元素；围绕重大战略把造林与防火整治、脱贫攻坚等打包成项目；融资模式要因地制宜，财力强就优先用PPP模式。在融资硬条件上借款主体必须是企业法人；项目资本金不低于总投资的20%；信用结构采用抵押加质押加保证的组合形式。 国家林业局定义的国家储备林包含人工林集约栽培、现有林改培、中幼林抚育以及短周期原料林等高品质森林元素。20%是借款主体必须具备的项目资本金比例；5%是广西项目贷款利率的上限；60%是营造林投资占比的下限；4.5亿元是2015年中央财政的启动资金数额；3%是公益林开展生态旅游活动的用地比例上限；5%是广西项目贷款利率的下限；100亿元是广西拿到的大单金额；2个是采伐分类动用中成熟林龄延长的龄级数；8年是国开行贷款的宽限期。