问题——道路不畅制约生产生活与产业发展 凤山镇部分村组长期面临道路条件差的问题，雨季泥泞难行，旱季尘土飞扬。这不仅影响村民就医、上学等日常生活，还增加了茶叶、甘蔗、烤烟及畜牧产品的运输成本，削弱了当地特色产业的竞争力。随着外出务工人员增多，留守村民增收渠道有限，对既能改善基础设施又能促进就业的综合项目需求日益迫切。 原因——资金与建设双重挑战 山区道路建设面临线路长、地形复杂等困难，仅靠自筹资金难以持续。同时，传统建设模式若不能带动群众增收，容易造成"修了路却留不住钱"的局面。关键在于将道路建设与就业增收相结合，同步解决资金筹措、施工组织、后续管护等问题。 影响——多重效益逐步显现 2023年以来，凤山镇实施6个以工代赈项目，总投资3756万元。目前已有3个项目完工，包括抱母村上下锦帽村组道路硬化工程等"卡点路"顺利贯通。项目共吸纳674名当地群众参与建设，其中脱贫人口等重点群体占比超90%。务工人员累计获得报酬730余万元，人均增收约1.08万元，部分掌握技术的群众增收超2万元。 当地还设置了6个道路管护公益性岗位，为困难群众提供稳定收入来源。通过"以工代训""以师带徒"等方式开展技能培训10余场次，600余人次参与学习。许多村民从单纯体力劳动者成长为掌握施工技能的熟练工。 成效——基础设施改善带动产业升级 目前全镇已完成50.156公里村组道路硬化，惠及15个自然村的785户1430人。交通改善后，农资运输和农产品销售更加便捷，沿线村民发展特色产业的积极性明显提高。项目实施过程中，村民从旁观者变为参与者，基层组织的凝聚力得到增强。 前景——建立长效机制促持续发展 凤山镇将完善"镇主导、村主责、群众参与"的管护机制，确保道路长期畅通。同时计划储备一批民生项目，持续发挥以工代赈的综合效益。随着运输条件改善，当地特色产业有望向精深加工和品牌化方向发展。
凤山镇的实践表明，以工代赈既改善了基础设施，又创造了就业机会。通过解决群众最关心的道路和生计问题，乡村振兴在实实在在的建设中进行。一条条新修的道路，正为当地村民铺就更加宽广的致富之路。