问题——从“过境通道”到“价值枢纽”的新课题 近日，历经50天远洋航行的“大隋”轮靠泊镇江港，卸载8.4万余吨来自西非几内亚西芒杜的高品位铁矿石。这不仅是江苏首次接卸该来源铁矿石，也标志着一条连接海外矿山与长江港口的稳定航线实现全流程贯通。对镇江而言，新航线落地带来机遇，也提出新课题：如何把“到港货流”转化为“产业增量”，把“枢纽优势”转化为“开放优势”，外部不确定性上升的背景下深入增强外贸韧性，拓展国际合作空间。 原因——区位禀赋叠加改革创新，推动口岸能级持续提升 镇江地处江河交汇要冲，拥有75公里长江深水岸线，为发展江海联运、承接大船靠泊提供了良好条件。近年来，当地以港口枢纽建设为牵引，持续完善口岸开放功能、提升作业效率：一上，开放码头扩容提速，随着孟家港码头通过省级验收、二重码头泊位临时启用，开放码头增至25座；另一方面，探索形成“临时开放+正式验收”的流程化做法，为提升大船接靠能力和外贸吞吐能力提供了可借鉴经验。 同时，镇江推动港口功能从单一装卸向混配加工、保税堆存、供应链金融等环节延伸。企业负责人介绍，矿石卸下后可港区进行混配加工，按钢厂需求精准匹配，实现从“进港”到“入链”的效率提升。港口服务由基础功能向综合服务升级，为产业集聚和贸易便利化打下基础。 影响——外贸动能增强，产业链条延伸，城市开放“热度”上升 口岸能级提升，直接体现在外贸规模和结构变化上。数据显示，镇江象屿矿业自营矿石进口额大幅增长，中储粮基地进口大豆增长明显。2025年镇江港货物吞吐量突破3亿吨，硫磺、钾肥进口量分别占全国50%和13.5%，矿石吞吐量位居长江港口前列。大宗商品进口集聚效应增强，带动仓储、加工、交易和物流服务等环节加快发展。 更关键的变化在于产业链向更高附加值延伸。镇江围绕交易加工、装备制造、港口服务、航运服务等领域推进“港口场景招商”，一批项目落地后形成“前港后厂、原料直通车间”的组织方式，推动港口从“过境通道”向“价值枢纽”转变。 开放也带来消费与服务增量。根据年均2万余人次外籍船员登陆形成需求，当地商务、边检等部门推出外籍船员一站式消费专线，带动商旅文联动，提升城市国际化服务能力。这类“口岸+消费”的延伸，反映出开放正在从货物流动进一步拓展到要素流动与服务贸易。 对策——以港口经济为支点，完善制度供给与企业服务 面向更高水平开放，镇江把港口经济作为重要抓手。按部署，2025年起实施港口经济三年行动，着力构建“铁矿石+农业生产资料”两大核心产业港，与粮油、木材等特色产业港协同发展的“2+N”体系，目标指向长三角大宗物资进口集散中心建设。围绕这个目标，当地提出加强临港腹地建设、深化港口资源整合、壮大临港产业，为实体经济提供更有力支撑。 在外贸与企业服务上，镇江优化贸易促进计划，组织企业开拓中亚、拉美等新兴市场，推广AEO认证、原产地证书自助打印、“提前申报”等便利化举措，降低制度性交易成本。2025年镇江对共建“一带一路”国家进出口占比达51.9%，并连续5年保持增长，显示市场多元化布局正在形成更稳固支撑。 制造业“走出去”也在提速。农机企业根据中亚季节性需求优化出口产品结构，订单增长明显；船舶企业聚焦高技术特种工程船舶，出口订单占比较高；新能源材料企业在全球市场处于领先位置，并计划紧跟下游客户推进国际化布局。多行业、多路径共同构成镇江开放型经济的支撑面。 前景——以枢纽带动要素集聚，开放优势将转化为增长优势 从趋势看，国际产业链供应链重塑仍在推进，资源品、农资与制造品的跨境流动对港口综合能力提出更高要求。镇江沿着“航线贯通—口岸提升—产业集聚—服务升级”的路径推动开放型经济提质增效，既契合长江经济带高质量发展要求，也有助于在复杂外部环境下增强外贸韧性与产业安全。 下一阶段，随着“2+N”产业港体系完善、临港产业项目加快落地见效、贸易便利化措施持续推进，镇江有望继续强化大宗商品集散配置能力，提升高端制造出海支撑能力，并在服务贸易、跨境服务供给等领域培育新的增长点。同时，通过完善外商投资服务保障体系、拓展多元化引资渠道，镇江将推动港口“硬实力”与制度供给“软环境”协同发力，形成更可持续的开放竞争力。
开放的竞争力，最终体现在枢纽的承载力、产业的链接力和制度的服务力上。从一船矿石的首航到吞吐量跨越3亿吨，从港口装卸到价值链延伸，镇江的探索表明：沿江城市做强开放型经济，既要用好区位与通道优势，也要靠产业组织方式创新和营商环境优化，把“流量”变“留量”、把“通道”变“平台”，在更高水平开放中积蓄长期动能、拓展发展空间。