一、问题：规模扩张背后的结构性隐忧 近年来，我国高等教育持续扩张，毕业生总量屡创新高，就业市场供给规模不断增大。然而，数量的增长并未从根本上消解结构性矛盾。全国人大代表、扬州大学党委书记丁建宁今年全国两会期间明确指出，当前重点领域人才缺口依然存在，人才供需结构性失衡问题值得高度关注。 该矛盾的核心，并非简单的"供过于求"或"供不应求"，而是人才培养方向与产业实际需求之间的错位。一上，部分高校毕业生面临就业难；另一方面，制造业、农业、基层医疗、乡村教育等关键领域却长期面临专业人才短缺的困境。这种"两难并存"的局面，折射出教育体系与产业体系之间深层次的协同不足。 二、原因：学科调整滞后，培养与需求脱节 丁建宁分析认为，造成上述问题的主要原因有两个方面。其一，高校学科专业设置的调整节奏明显滞后于产业发展速度。新兴产业快速崛起，传统产业加速转型，而高校课程体系和专业目录的更新往往需要经历较长的论证与审批周期，难以及时响应市场变化。其二，人才素质能力与岗位实际要求之间存明显落差。部分毕业生理论基础扎实，但实践能力不足，进入岗位后需要较长时间的再培训，增加了企业用人成本，也影响了毕业生的职业发展起点。 从更宏观的视角来看，这一问题的形成有其历史背景。长期以来，高校人才培养模式以学科逻辑为主导，与产业逻辑之间缺乏有效的沟通机制。企业参与人才培养的深度和广度不足，行业标准与教学标准之间的转化渠道也尚不畅通。 三、影响：基层领域尤为突出，公共服务质量受制约 人才供需失衡的问题在基层领域表现尤为突出。以农村基层医疗和乡村教育为例，长期以来面临"引不进、留不住"的困境，优质人才向城市集聚的趋势难以逆转，直接制约了乡村公共服务的质量与均等化水平。 对此，江苏省较早开展了系统性探索。自2011年起推行农村订单定向医学生免费培养计划，2016年起推进乡村教师定向培养计划，通过政策引导与定向培养相结合的方式，有效缓解了基层紧缺人才的供给压力，为提升乡村公共服务水平提供了有力支撑。扬州大学作为农科优势突出的地方综合性大学，自2010年起率先探索校地协同的订单定向农村基层人才培养模式，"张家港班""常熟班"等项目已累计培养逾400名具备宽厚基础、适应基层需求的新型农业人才，积累了可供借鉴的实践经验。 四、对策：三方联动，构建高质量育人生态 针对上述问题，丁建宁提出了系统性改革建议，核心在于构建"学校主动适配、企业深度融入、多方协同、持续升级"的赋能型协同育人模式。 在学校层面，需主动求变，紧扣产业与技术变革趋势，动态调整学科专业布局与课程体系，推动教学标准与产业标准的精准对接，并积极搭建协同育人平台，打通校企合作的制度通道。 在企业层面，需从浅层参与转向深度融入。选派技术骨干担任实践导师，带领学生参与真实生产场景、项目研发与技术攻关，与高校共建共享实训基地、智库资源和项目平台，将企业的实际需求转化为人才培养的具体目标。 在社会层面，应充分调动行业协会、科研院所等多方力量，健全以就业质量、企业满意度及社会反馈为核心指标的评价机制，建立需求动态反馈清单，形成人才培养质量的闭环管理体系，确保育人方向与社会需求保持动态一致。 五、前景：产教融合深化，人才培养迈向高质量 从政策走向来看，推动产教融合、深化协同育人已成为当前教育改革的重要方向。随着涉及的机制优化，高校与产业之间的协同壁垒有望逐步打破，人才培养的针对性和适配性将持续提升。 尤其值得关注的是，定向培养、订单培养等模式在基层人才供给上已表现出明显成效，具备向更多领域、更大范围推广的条件。若能在制度设计、资源投入和评价机制上形成合力，协同育人模式有望从局部探索走向系统推广，为破解人才供需结构性失衡提供更具持续性的解决方案。
人才供需的结构性矛盾，是高质量发展阶段绕不开的难题；从江苏实践到全国推广，从单点突破到系统重构，建立适应新时代要求的协同育人体系，既需要教育领域的自我革新，也离不开全社会的共同参与。这不只是解决就业难题的关键之举，更是建设人才强国的长远之策。正如代表所言，唯有打破体制机制壁垒，才能真正实现"育用结合、人尽其才"的良性循环。