推进城市管理工作与基层社区治理的有机融合，是当前创新社会治理的重要课题。济南市城市管理行政执法支队第二支部委员会近日走进七东社区，与社区党组织开展党建共建联席活动，此举措充分表明了以党建为引领、以人民为中心的基层治理理念。 当前，城市社区治理面临诸多挑战。流动摊贩占道经营、大件垃圾随处堆放、环境卫生管理不规范等问题，既影响城市形象，也直接关系到居民的生活质量。这些问题的产生，既有城市快速发展带来管理压力，也反映出传统"单向管理"模式的局限性。城管部门与社区各方缺乏有效的沟通协调机制，导致执法与服务不够贴近民情、不够符合实际。 本次党建共建对接工作的开展，正是对这一问题的积极回应。通过支部共建这一纽带，城管部门与社区建立起更加紧密的联系，形成了"党建共建、资源共享、问题共解、治理共促"的新格局。这种创新做法意义在于多方面的现实意义。 在组织层面，双方明确了组织联建、活动共享、实事共办等重点任务。通过联合开展主题党日、政策宣讲、志愿服务等活动，推动党员干部在基层一线亮身份、作表率，发挥党员的先锋模范作用。"城管蓝"与"志愿红"在社区一线交相辉映，不仅强化了党的领导，也为基层治理提供了坚强的组织保障。 在问题解决层面，城管部门与社区精准对接，针对具体的民生难题采取了差异化的解决方案。针对流动摊贩占道经营这一长期存在的问题，摒弃了简单粗暴的"一刀切"模式，而是联合社区共同推进经营规范化、卫生管理制度化，实现了"摊贩安心、居民放心、城管省心"的三方共赢。这种柔性执法与人文关怀相结合的做法，既维护了城市秩序，也保护了商户的合法权益，体现了执法的温度。 对于小区大件垃圾处理问题，双方联动物业、环卫、居民等多方力量，共同商议解决方案，形成了全社会参与的治理合力。这种多元共治的模式，充分调动了各方的积极性，使社区环保工作更加科学、更加有效。 在制度创新层面，双方约定未来签约共建协议，建立"社区党组织+城管+物业+居民"四方共治机制，定期召开联席会议，共同协商解决社区治理难点问题。这一制度安排将党建引领、政府管理、市场参与、社会自治有机结合，形成了纵向贯通、横向联动的治理体系。 在宣传教育层面，创新"执法+服务+宣传"模式，通过开展"城管开放日""法规进社区"等活动，向居民普及城市管理法律法规，引导群众主动参与治理。这种做法改变了传统的单向宣传模式，增强了法律法规的认同度和执行力，有利于形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。 从更深层看，这一创新实践反映了基层治理理念的重要转变。从"管理"向"治理"转变，从"单向管理"向"多元共治"转变，从"被动应对"向"主动参与"转变。这些转变不仅提高了治理的效率和效能，也增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
基层治理的关键在于服务群众、依靠群众。济南市以党建共建为抓手——推动城市管理向服务转型——为治理创新提供了有益探索。未来还需将试点经验制度化，扩大覆盖范围，持续完善基层治理体系。