换届本是干部队伍新陈代谢、事业薪火相传的正常程序,然而记者调研发现,一些基层地区却换届前后显示出令人担忧工作节奏异常现象； 问题浮现：换届期成为工作断档期 在部分村级组织中,换届前半年便有干部进入观望状态,产业发展项目推进缓慢,环境整治工作明显松懈。而新班子上任后,尚未充分调研便急于推出新举措,原有规划被轻易搁置,造成资源浪费和政策反复。这种现象被形象地称为换届综合征,其实质是将本应连续稳定的基层治理工作人为割裂成一个个任期片段。 中共中央办公厅近日印发的关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知,以及党的二十届中央纪委五次全会公报,均明确指出要坚决纠治临近换届等待观望不作为、换届后急功近利搞政绩工程等突出问题,凸显了中央对这个现象的重视。 根源剖析：政绩观偏差导致行为失范 换届期间出现的消极观望与急功近利,看似两种极端表现,实则根源相同,都是政绩观发生偏差的产物。 部分即将离任的干部抱持有权不用过期作废的心态,要么选择明哲保身少干事,要么试图在任期末搏一把留下所谓政绩。而新上任干部中,有人怀揣新官不理旧账的浮躁思维,认为只有推倒重来才能显示能力,急于用短期内可见的显绩为个人仕途铺路。 这种现象背后,是理想信念的松动和为民服务宗旨的淡化。一些干部将换届视为个人进退的节点,却忽视了其作为事业传承关键期的本质属性,将个人得失置于群众利益和事业发展之上。 多重影响：损害治理连续性和公信力 换届综合征对基层治理造成多上负面影响。首先,打断了一张蓝图绘到底的工作连续性。政策如同农时耕作,不能因掌犁者更换而误了播种收割,频繁变动必然影响既定规划的落实效果。 其次,造成资源浪费和重复建设。前任未完成的项目被搁置,新任仓促上马的工程缺乏科学论证,导致人力物力财力的低效使用。 更深层的影响在于损害党和政府的公信力。群众看到干部换了政策就变,承诺难以兑现,自然会对基层组织产生信任危机,影响党群干群关系。 破解之道：制度约束与思想引领并重 治理换届综合征需要多管齐下、标本兼治。 在思想层面,要持续加强理想信念教育,引导干部树立正确政绩观。政绩应当是为民造福的实绩,而非个人升迁的筹码。干部要认识到,无论任期长短,都应保持干事创业的定力和韧劲。 在制度层面,需要建立健全工作交接和政策延续机制。杭州市萧山区的做法提供了有益借鉴,该区纪委监委在换届后及时组织村务监督委员会主任培训,明确其监督职责,既要防止急躁冒进,也要警惕消极懈怠。 考核评价体系也需完善。应将干部考核贯穿任期始终,避免临近换届时的考核空档。同时建立政策连续性评估机制,对随意推翻前任决策、造成重大损失的行为严肃追责。 监督问责要形成常态。纪检监察部门应将换届期作为监督重点时段,对不作为慢作为、违规决策、劳民伤财等行为露头就打,形成有力震慑。 前景展望：让换届成为事业发展新起点 从更宏观的视角看,换届制度是保持干部队伍活力、优化治理结构的重要安排。关键在于如何确保人员更替不影响事业延续,让换届真正成为承前启后、继往开来的升级契机。 这要求各级党组织在选人用人时,既要看干部的开拓创新能力,也要考察其对既定政策的执行力和对历史遗留问题的担当精神。要树立功成不必在我、功成必定有我的正确政绩观,鼓励干部一任接着一任干,一张蓝图绘到底。 同时需要完善干部交流和政策衔接机制,确保重大决策部署、重点工作安排在换届前后保持稳定。通过制度化安排,让新班子既能传承前任合理规划,又能结合实际创新发展,实现平稳过渡和有序衔接。
换届是组织生活的重要环节，也是检验治理能力与初心使命的关键时刻。把换届期的“交接”真正变成事业发展的“接力”，关键是以正确政绩观为共同准绳——以制度监督为硬约束——以担当作为为鲜明导向。只有持续推进既定蓝图、一任接着一任干，才能把发展成果落到群众身边，经得起历史、实践和人民的检验。