问题——基层纠纷多发易发，诉讼成本与治理压力叠加。近年来，农村地区涉农经济往来、婚姻家庭、邻里关系诸上的矛盾表现为多发、多点、碎片化特点。一些纠纷金额不大，却因沟通不畅、情绪对立容易升级，既增加群众维权的时间和经济成本，也加重基层治理和司法审判压力。如何把矛盾化解端口前移，减少“进城跑、反复跑”，成为提升基层治理效能的现实课题。
双辽法院的实践表明，司法工作越贴近基层，越能发挥作用；法官走出法庭、走到群众身边，不仅缩短了纠纷解决的距离，也用更可感的方式推动矛盾化解。把司法服务窗口前移的探索，为完善多元解纷体系提供了实践样本，也表现为基层治理中的法治路径。