在威海市环翠区鲸园街道青岛街，一处长期困扰商户的"三不管"污水井问题近日得到快速解决。
这个位于老旧小区交界处的设施，过去因权责不清常需月余才能处理，如今通过社区联建联营机制，仅用一周时间就完成修缮。
这一变化折射出当地基层治理创新的显著成效。
长期以来，开放式老旧社区的公共设施维护面临多重困境。
以青岛街污水井为例，其管理涉及居民、商户、水务等多个主体，权责边界模糊导致问题久拖不决。
鲸园社区党委书记徐琳琳表示，传统处理流程需层层上报，最后由街道兜底解决周期长、效率低。
这种情况在老旧社区尤为突出，严重影响居民生活和商户经营。
环翠区委组织部副部长王莉分析，问题的根源在于社区治理存在"三重壁垒"：行政边界形成的区域壁垒、资源分配不均形成的服务壁垒、多头管理形成的责任壁垒。
这些结构性矛盾导致社区服务同质化严重，资源利用效率低下，难以满足群众多元化需求。
2025年，环翠区启动社区联建联营改革，通过"三个重构"破解治理难题。
一是重构组织体系，按15分钟生活圈划分37个片区，建立功能型党委；二是重构运行机制，实行联席议事、书记轮值制度，推动跨社区协同；三是重构资源分配，设立社区运营公益金，实现"公共空间换服务、闲置场地换资源"。
鲸园街道将辖区划分为四大片区，通过人才适岗原则调整干部配置，整合分散资源形成合力。
改革成效已初步显现。
育华路片区整合4个社区、3所学校资源，利用闲置空间开办少年宫，解决课后托管难题；鲸园社区通过错时服务开设银龄学院、青年夜校，服务覆盖不同群体。
目前全区已形成"一中心、四维度、八场景"的服务框架，党群服务中心功能优化率达100%，公共服务效率显著提升。
民生治理的难点，往往不在“大工程”，而在那些跨边界、跨部门、跨主体的“小麻烦”。
从“一月难修”到“一周办结”，折射的是治理体系对现实问题的适配度提升。
把资源、力量与责任在更贴近生活半径的片区层面重新组织起来，让协同更顺畅、资金更可用、服务更精准，基层治理就能在一次次“看得见的小变化”中积累起群众可感可及的获得感，也为城市精细化治理提供更坚实的支点。