问题——生态资源价值高与保护压力并存;藤山省级自然保护区位于福州南部生态屏障的关键区域,森林覆盖率高、物种丰富,是区域水源涵养和生物栖息的重要空间。近年来,随着保护力度加大,珍稀野生动植物种群逐步恢复,新记录物种不断出现。但部分环节,涉林涉野纠纷和生态破坏风险仍然存在,个别地区仍面临非法猎捕、违规采挖、破坏林地等隐患。一旦生态系统受损,修复周期长、成本高,亟需更有力、更可落地的法治保障。 原因——治理对象专业性强,单一部门难以覆盖全链条。生物多样性保护涉及行政监管、刑事打击、民事赔偿和生态修复等多个环节,既需要林业等主管部门开展专业巡护和执法,也需要司法机关在案件办理、责任追究、修复监督各上提供制度支撑。实践中,生态损害的发现、取证、评估、修复验收都有较高专业门槛;一旦部门间信息不畅、标准不统一,就容易出现“发现难、认定难、修复难、执行难”等问题。建立跨部门协作机制,是提升治理效能的现实需要。 影响——把“保护关口”前移,推动从末端惩治向系统治理延伸。当日,在藤山脚下,福州中院、永泰法院会同保护区管理处、林业等单位共同签署《关于构建生物多样性司法保护协作框架协议》。协议强调预防与修复导向,明确联动办案、生态损害赔偿、巡回审判、联合宣传等机制,推动形成上下衔接、横向协同的工作格局。通过制度化协作,既能提升涉生态案件的发现与处置效率,也能把生态修复责任落实到位,使“破坏者担责、受损生态得修复”形成可执行、可核验的闭环。 对策——联络点下沉一线,巡护与普法同步推进。活动现场,“藤山自然保护区生物多样性司法保护联络点”揭牌设立。联络点面向保护区及周边群众提供就地法律服务,涵盖宣传引导、纠纷调解、立案指引、修复验收衔接等功能,推动涉林涉野矛盾在源头化解、在基层解决。揭牌后,有关单位开展联合巡护,对植被恢复、野生动物栖息环境等进行核查记录,并就发现的问题形成工作备忘,推动“谁执法、谁普法”融入日常。通过巡护、普法、办案协同发力,更增强公众依法保护野生动植物的意识,减少因不了解规定造成的破坏以及侥幸试探行为。 前景——以常态化机制提升可复制可推广的司法保护经验。福州两级法院表示,下一步将结合保护区特点完善长效举措:推动巡回审判常态化,将庭审和释法延伸到基层一线;探索更具操作性的生态修复路径,依法支持补植复绿、认养补种等方式,并加强修复效果评估与监督;拓展社会参与渠道,吸纳志愿者、人大代表、政协委员等共同参与监督与宣传,形成多方协同的治理格局。业内人士认为,在生态文明建设持续深化背景下,此类协作机制有望提升生态司法规则供给能力,为区域生物多样性保护提供更稳定、可预期的制度保障,并为类似自然保护地治理提供可借鉴的样本。
当司法从“事后惩治”更多走向“事前预防”和“事中修复”,藤山的一草一木都多了一道更坚实的守护。这场司法与生态的协同探索,既描绘出人与自然和谐共生的现实路径,也展现了环境治理中的制度创新。面向未来,这样的法治实践将为生物多样性保护提供更多可复制的经验,并为全球治理贡献更多中国方案。