问题：基层治理痛点亟待破解 近年来，经济社会快速发展，基层矛盾纠纷日益多元化和复杂化。传统治理模式因责任链条不清晰、调解力量分散、法治化水平不足等问题，导致部分矛盾未能及时化解，影响群众安全感和满意度。作为淮北市的重要城区，杜集区同样面临提升基层治理效能的挑战。 原因：制度空白与资源分散制约治理效能 分析表明，基层治理难题的根源在于制度规范不完善、部门协同不足以及专业力量短缺。部分矛盾纠纷因缺乏统一受理和跟踪机制，容易演变为长期积案；村级治理力量分散，难以形成合力；调解队伍专业化程度不高，也影响了矛盾化解的公信力。 影响：治理创新成效初显 自2025年6月规范化运行以来，杜集区综治中心通过六大机制闭环管理，实现矛盾纠纷“全程可追溯、件件有落实”。数据显示，该中心已受理群众纠纷90件，成功调解36件，调解成功率达40%。村级“员”队伍实现全域覆盖，推动“小事不出村、矛盾不上交”，基层治理响应速度提升。 对策：系统化构建治理新体系 1. 制度筑基：建立受理登记、首问负责、分级调处等六大机制，明确责任分工，确保纠纷化解规范化和法治化。 2. 力量整合：组建社工网格员、警民联调员、人民调解员等多元队伍，将治理触角延伸至村（居）一线。 3. 专业赋能：推行“专职调解员+律师”模式，通过专题培训提升调解员法律素养，律师驻点服务强化法治保障。 前景：探索社会治理现代化路径 杜集区的实践为基层治理提供了可复制的经验。未来，该区计划更扩大专职调解员队伍规模，深化“智慧综治”平台建设，推动数据共享与协同处置，力争到2026年将矛盾纠纷调解成功率提升至60%以上，打造更具示范性的社会治理样板。
基层治理的成效，最终要体现在群众的安全感、获得感和对公平正义的信心上。杜集区以综治中心为枢纽——整合制度、力量与法治资源——实现了从“事后处置”向“源头治理”的转变。将每一起纠纷视为治理能力的检验，把每一次调解作为凝聚共识的过程，才能在共建共治共享中筑牢社会长治久安的根基。