问题——韧性之下的“慢增长”与“强分化”并行 世界银行近日发布最新一期《全球经济展望》报告认为，多重冲击交织的背景下，全球经济仍显示出一定韧性。报告预计，2026年、2027年全球经济增速分别为2.6%和2.7%，整体保持平稳。但报告同时指出，增长的结构性矛盾正在加快显现：复苏仍在延续，增长动能却在减弱，国家间分化更扩大。尤其是新兴市场和发展中经济体复苏不均衡，低收入国家以及受冲突等因素影响更大的经济体，面临“被甩在后面”的风险。 原因——贸易与政策不确定性叠加，债务与投资约束加剧 报告指出，近年全球贸易摩擦反复、地缘政治扰动增多，企业不得不在成本、安全与韧性之间重新权衡，跨境投资与供应链布局因此更趋谨慎。另外，全球公共与私人部门债务维持高位，利率环境变化推高融资成本，压缩了部分经济体扩大投资、改善民生和推进转型的政策空间。 从发展中经济体看，增长放缓的原因更为多元：一些经济体对外需波动更敏感，资源品价格与资本流动变化带来更大不确定性；另一些经济体则受结构性瓶颈制约，产业升级推进缓慢、基础设施短板明显、技能供给与就业需求错配，导致潜在增长能力走弱。世行首席经济学家英德米特·吉尔警示，如果增长动力持续走弱、各方长期以“被动适应”应对不确定性，有关风险可能最终通过公共财政和信贷市场反过来冲击经济稳定。 影响——收入差距拉大，就业与财政双重压力上升 报告显示，全球生活水平差距仍在扩大：到2025年底，几乎所有发达经济体人均收入已超过2019年水平，但约四分之一发展中经济体，特别是低收入国家以及受脆弱性与冲突影响较大的国家，人均收入仍未恢复。世行预计，发展中经济体增速或将从2025年的4.2%放缓至2026年的4.0%；在贸易紧张趋缓、大宗商品价格稳定、金融条件改善以及投资流动增强等因素带动下，2027年可能小幅回升至4.1%。低收入国家在内需相对稳定、出口修复和通胀回落支撑下，2026—2027年平均增速预计可达5.6%，但整体仍难以明显缩小与发达经济体的收入差距。 报告进一步指出，发展中经济体人均收入增长预计在2026年约为3%，较2000年至2019年平均水平低约1个百分点。按该节奏，其人均收入水平或仅相当于发达经济体的约12%。与此同时，就业压力更加突出：未来10年，新兴市场和发展中经济体将新增约12亿劳动年龄人口。若经济增速与产业吸纳能力不足，失业和低质量就业风险将上升，并可能带来若干社会与财政压力。 对策——以生产率提升为主线，激活投资与贸易，重建财政空间 针对上述风险，报告提出三大政策支柱，强调以提升生产率和扩大高质量就业为核心任务。 其一，补齐有形、数字及人力资本短板。通过完善交通、能源、通信等基础设施，提高经济运行效率；加快数字基础设施与数字技能建设，推动新技术在产业与公共服务中的应用；强化教育与职业培训，提升劳动者适配产业升级的能力。 其二，优化营商环境，支持企业成长。报告认为，更稳定透明的政策环境、更可预期的监管框架以及更高效的公共服务，有助于增强企业投资意愿，推动中小企业扩张与创新，从而形成更可持续的就业创造机制。 其三，动员更多私人资本，缓解公共资金约束。通过完善金融市场、强化项目储备与风险分担机制，引导更多长期资本进入基础设施、绿色转型和产业升级领域，为增长提供新的支撑。 在财政层面，世行强调“恢复财政公信力”已较为紧迫。世行预测局局长阿伊汗·高斯指出，新兴市场与发展中经济体公共债务处于半个多世纪以来高位，仅靠出台规则难以实现稳定，关键在于规则是否可执行、能否严格落实，以及是否具备持续的政治承诺。报告建议，各经济体在保障民生与发展投入的同时，应优化支出结构、提高公共资金使用效率，逐步重建应对冲击的政策缓冲。 前景——价值链重构加速，包容性增长取决于政策协同与国际合作 报告认为，全球价值链正在加速重构，驱动因素既包括贸易摩擦与安全考量，也包括数字化转型、绿色低碳发展以及产业政策调整。未来一段时期，全球经济很可能呈现“总量温和、结构重塑、分化并存”的特征：一上，金融条件改善与贸易紧张缓解有望为投资与增长提供支撑；另一方面，高债务、低生产率与不确定性仍将拖累中长期增速。 对发展中经济体而言，能否在价值链调整中实现“向上攀升”，取决于其是否能够加快制度与结构性改革，提升教育与技能供给，改善投资环境，并在绿色与数字领域形成可持续的比较优势。对国际社会而言，推动更开放、稳定、可预期的经贸环境，强化发展融资支持与能力建设合作，有助于降低分化风险，避免部分脆弱经济体在重构过程中进一步被边缘化。 结语： 在全球发展关键节点，这份报告既呈现了主要挑战，也给出了清晰的政策指向。历史经验表明，危机往往也会带来调整契机——正如2008年后全球金融监管体系的重塑。面对不确定性上升，各国需要在维护宏观稳定与推进结构性改革之间作出更有效的平衡，才能拓展包容性增长的空间。真正的经济韧性，不仅是承受冲击的能力，更在于通过更有活力的制度安排，为更多人创造可持续的发展机会。
在全球发展关键节点，这份报告既呈现了主要挑战，也给出了清晰的政策指向。历史经验表明，危机往往也会带来调整契机——正如2008年后全球金融监管体系的重塑。面对不确定性上升，各国需要在维护宏观稳定与推进结构性改革之间作出更有效的平衡，才能拓展包容性增长的空间。真正的经济韧性，不仅是承受冲击的能力，更在于通过更有活力的制度安排，为更多人创造可持续的发展机会。