问题:世界自然遗产承载着独特生态系统与生物多样性,是全球生态安全的重要组成部分。
随着经济社会快速发展与游客流量增长,遗产地在生态承载、保护投入、区域协同、社区参与等方面面临长期性考验。
如何在严格保护的前提下实现科学利用与公众共享,是各国普遍关注的治理命题。
原因:报告显示,我国自然遗产保护成效总体向好,关键在于保护体系与治理能力的持续提升。
一方面,我国依托以国家公园为主体的自然保护地体系推进遗产保护管理,逐步形成边界清晰、责任明确的管理格局,相关规章制度、监测巡护、执法监管等基础工作不断夯实。
另一方面,各地在价值展示与宣传教育上持续发力,通过完善解说体系、科普传播与公众参与机制,增强社会共识,推动“保护优先”理念深入人心。
与此同时,在自然与文化双遗产地及部分自然遗产地,探索“自然文化融合”、区域协同治理、社区共管共建等路径,为统筹保护与发展提供了制度与实践支撑。
影响:从评估结果看,我国世界自然遗产整体保持良好保护状态,未出现严重人为损坏情况,也未发现遗产突出价值受到明显威胁的现象。
第三方评估中,九成遗产地综合评价达到“优”,表明突出普遍价值得到有效维护、完整性保障能力增强。
对比国际层面,相关国际机构在2014年至2025年间发布的多期评估显示,我国遗产保护状况明显好于全球平均水平。
这不仅提升了我国生态文明建设的国际可见度,也为全球世界遗产保护提供了可借鉴的治理经验。
更重要的是,遗产地在生态效益之外,正通过规范有序的展示利用释放社会效益与经济效益,带动周边地区绿色转型与公共服务改善,但同时也对承载量管理、旅游规范和风险预警提出更高要求。
对策:面向未来,遗产保护需在“硬约束”与“软治理”两端同步加强。
其一,持续完善以国家公园为主体的自然保护地体系建设,强化遗产地分区管控、生态红线约束与执法监督,推进监测体系现代化,提升对气候变化、外来入侵物种、自然灾害等风险的综合应对能力。
其二,推动区域协同管理,针对跨行政区、跨流域、跨生态系统的遗产地,建立信息共享、联合执法与应急联动机制,避免“碎片化治理”带来的保护空档。
其三,优化可持续旅游发展路径,坚持限量、错峰、分区与预约管理,完善基础设施的生态友好改造,推动旅游收益更多反哺保护与社区发展,形成“以保护促发展、以发展强保护”的良性循环。
其四,深化社区共管共建,提高当地居民在生态管护、生态产品价值实现、环境教育服务等方面的参与度与获得感,减少潜在的人地矛盾,夯实保护的社会基础。
其五,加强国内外合作交流,主动对接世界遗产保护管理相关战略与规则,在能力建设、科研监测、经验分享等方面深化合作,讲好人与自然和谐共生的实践故事。
前景:2025年是我国正式加入《保护世界文化和自然遗产公约》40周年。
站在新的时间节点上,报告的发布既是对过去四十年保护实践的一次系统梳理,也是对下一阶段提升治理能力的明确指向。
随着保护地体系不断完善、治理模式持续创新、公众参与更加广泛,我国世界自然遗产有望在更高水平上实现“严格保护、科学管理、合理利用、永续传承”。
同时也应看到,全球生态环境变化具有不确定性,遗产地保护需要保持长期投入与持续精细化管理,特别是在监测预警、科研支撑与协同治理方面仍需久久为功。
世界自然遗产是人类共同的宝贵财富,其保护成效直接反映一个国家的生态文明建设水平。
中国在遗产保护领域取得的成就,不仅彰显了负责任大国的担当,也为全球可持续发展提供了重要借鉴。
面向未来,如何在保护与发展之间寻求更优平衡,持续提升治理效能,仍需要社会各界共同努力。
这份报告既是对过去成绩的总结,更是对未来工作的期许。