问题——基层治理中,群众诉求多而分散、事项跨部门、办理链条长,是影响治理效能的难点。一些群众反映问题时“不知找谁”,提出意见后“难以落地”。个别民生事项“反映—流转—办理—反馈”过程中衔接不畅,容易出现“看得见、办不快”“办了事、没回音”的落差。 原因——一上——乡村公共服务需求不断提升——道路排水、环境治理、教育医疗等事项更综合,单靠村级力量难以快速统筹;另一方面,代表履职若缺少固定阵地和制度支撑,往往停留阶段性走访和临时协调,难以常态化推进。此外,基层资源统筹不足、社会力量参与不够,也会影响问题解决的速度与质量。 影响——新河镇的探索从源头补上“阵地不足、流程不清、督办不强”的短板。2022年2月,顺河社区人大代表联络工作站挂牌运行,19名驻站代表同步进站履职,其中市级代表5名、镇级代表14名,服务半径覆盖6个新村、31个网格村、1.8万余名群众。联络站实行每周五固定接待,并结合日常随机走访、专题实践活动,把代表履职从“会场”延伸到“现场”,推动闭会期间联系群众常态化。站点运行以来,累计开展主题实践活动16次,向党委政府提交意见建议10余条,推动解决租房保障、污水治理、就学需求等急难事项23件,群众“家门口能说事、有人跟进办”的获得感逐步增强。 对策——新河镇以“三抓”推动代表联络站从“建起来”到“用得好”。 一是抓覆盖,夯实履职阵地。通过代表进站、片区联动,明确服务范围和驻站力量,形成“站点有人、联系成网、服务有序”的格局。固定接待日与常态走访并行,既让群众反映问题有稳定渠道,也让代表深入一线掌握真实情况,减少层层转述带来的偏差。 二是抓机制,提升表达便利度和办理透明度。联络站将工作制度、学习培训安排等公开上墙,来信来访办理流程以图示方式明确受理、转办、反馈等环节,代表排班和联系方式同步公开,方便群众“找得到人、说得清事、看得见进度”。同时,通过学习培训、调研视察等活动把代表履职嵌入基层治理流程,推动联系群众、收集意见、跟踪督办形成闭环。 三是抓重点,把“诉求清单”变成“兑现清单”。联络站对群众集中反映问题进行梳理研判,形成“群众提、代表督、党委办”的协同机制,确保问题有人盯、进度有人问、结果有人评。以新坡子村道路坑洼、排水不畅为例,接待日集中反映后,代表当日踏勘核实,两周内形成建议提交党委,随后资金快速落实,主街硬化、排水沟新建、路灯亮化等项目协调,治理成效以看得见的变化回应群众关切。 四是抓实践,推动主题活动向民生工程延伸。通过“赶大集办实事”“进社区、进企业、进村庄、进农户”等形式,把接待窗口前移,扩大覆盖面和参与度。在疫情防控等关键时期,代表及时协调防护物资支援一线,表明了代表联系群众制度在应急状态下的动员和保障作用。 前景——从实践看,代表联络站既是联系群众的平台,也是整合基层治理资源的枢纽。在“一联双包·村企共建”等机制带动下,市、镇两级代表累计投入资金60余万元,支持修路、建广场、打机井、完善公共设施等项目,推动企业资源、社会力量与代表监督协同发力。下一步,如能在数字化台账、事项分级办理、跨部门协同、办理质效评估诸上持续完善,并将典型经验固化为可复制的制度安排,联络站有望继续提升问题发现的及时性、办理过程的可追踪性和治理成果的可持续性,为基层全过程人民民主实践提供更有力支撑。
新河镇人大代表联络站的实践表明,基层民主制度的生命力在于与群众生活紧密相连;通过建立规范透明的工作机制、形成高效的民意反馈闭环、开展贴近群众的实践活动,能够更好发挥人大代表的监督与服务职能,让群众诉求得到及时回应,把制度优势转化为可感可见的民生获得感。这条“家门口”的民意直通渠道,既是基层治理方式的优化,也是在群众身边落细落实以人民为中心的具体行动。