问题：传统农业大县如何新发展阶段实现产业升级、就业扩容与共同富裕，是许多内陆县域面临的共同挑战。产业基础薄弱、要素外流严重、县乡村产业联动不足，容易导致“园区有产业、收益在外地”“就业在城镇、乡村空心化”等矛盾。随着“十五五”规划临近，县域经济的重要性继续提升，如何将政策机遇转化为可持续的产业竞争力，成为地方发展的关键课题。 原因：平舆县的实践揭示了一个核心思路——通过构建“县级—乡级—村级”三级园区体系，重塑县域资源配置模式。县级园区针对主导产业，强化产业链核心环节；乡级园区承接产业扩散，完善加工与服务配套；村级加工园吸纳本地劳动力，将更多增值环节留在县域内。这种分层分工模式既避免了单一园区的孤立发展，又解决了乡村产业“散小弱”问题。同时，当地率先在县域内建立“近距离配套、快速响应”的协作网络，再向外拓展市场，降低交易和物流成本，提升企业竞争力和订单承接能力。 影响：数据显示，2025年平舆县地区生产总值增长6.5%，工业增加值等指标增速高于省、市平均水平。户外休闲产业产值突破126亿元，同比增长23%；皮革皮具产业总产值达74.93亿元，两大产业集群正向百亿规模迈进。“三园”体系带动13万余人就近就业，年人均增收超3万元，“家门口上班”成为现实，实现了经济增长与民生改善的双赢。 对策：一是强化产业链协同，提升园区能级。以户外产业园为例，一把户外椅的主要配套环节可在10公里范围内完成，大幅降低协同成本。二是拓展开放合作空间。全年发送海铁联运班列337班，引入跨境电商企业，推动“平舆制造”走向海外。三是注重民生改善。通过技能培训和创业扶持，帮助农民转型为产业工人。四是优化营商环境。在项目落地、用工匹配诸上形成政策闭环，避免重招商轻服务的问题。 前景：未来县域竞争将更多聚焦产业生态、创新能力和营商环境。平舆县提出“1310”发展思路，深化“三园同构”模式，以产业链协同带动创新要素集聚。在全国统一大市场背景下，能够在县域内建立高效“协同小循环”并融入更大市场的地区，将更具发展韧性。下一步的关键在于技术创新、品牌建设和劳动者技能提升，同时在园区扩张中守住生态和安全底线。
平舆县的实践表明，乡村振兴需要系统性制度创新；“三园同构”模式既符合经济规律，又立足县域实际和民生需求，为破解城乡二元结构提供了可复制的经验。此成功实践证明：农业县同样可以成为高质量发展的典范。