农村自建房施工纠纷历来是基层法院面临的审判难点。技术标准模糊、争议事项琐碎、鉴定费用高昂等因素,常常使简单案件陷入程序僵局,当事人诉累加重。近日,北京市怀柔区人民法院桥梓法庭在一起此类案件中的创新做法,为破解该困境提供了有益经验。 2022年,怀柔区村民牛某为经营民宿自建二层楼房,与施工队签订合同并提供施工图纸。工程竣工后,双方就建筑面积计算、工程款结算等问题产生严重分歧。施工方主张严格按图施工,牛某则质疑实际面积缩水且部分项目计价虚高,因此扣减工程款。协商破裂后,案件进入诉讼程序。 审理中,牛某提出司法鉴定申请。承办法官刘佳奇在联系鉴定机构时发现,虽然农村自建房结构相对简单,但因争议点分散,需要逐项检测核实,预估鉴定费用至少两万元,且周期漫长。这笔开支对纠纷双方而言都构成沉重负担,若机械推进程序,不仅加剧经济压力,还可能因时间拖延导致矛盾激化。 面对困境,刘佳奇没有简单套用常规程序,而是深入分析案件特点,提出创新方案:邀请熟悉农村建房实务的专业技术人员作为法庭咨询力量,协助开展现场勘验工作。这一设想得到桥梓法庭负责人张杰的认可。张杰认为,在坚守司法公正底线的前提下,探索符合农村实际、减轻群众负担的办案方式,正是司法为民理念的具体体现。 刘佳奇向双方当事人详细说明,专业咨询人员不同于司法鉴定人,不出具具有法律效力的鉴定意见,而是凭借专业知识帮助法官准确理解施工工艺、行业惯例和技术争议,从而提高勘验效率,为纠纷解决提供客观参考,最终目的是降低诉讼成本。这一透明务实的提议获得双方一致同意。经推荐,法庭选定经验丰富且与案件无利害关系的农村建房技术人员何某担任专业咨询人员。 勘验当天,刘佳奇带领法官助理、专业咨询人员何某与双方当事人共同前往现场。勘验工作持续近两小时,何某对照合同图纸,对房屋结构、施工范围、用料工艺等逐项核查,并向法官解释农村自建房面积计算方式、施工误差合理范围、常见构造做法等专业问题。通过详细询问施工过程和合同订立细节,双方争议焦点逐渐明晰。 勘验结束后,刘佳奇立即组织现场调解。他充分运用勘验明确的事实,结合专业咨询人员提供的行业惯例分析,从法律规定、合同约定、乡村情理、实际损失等多维度开展工作。何某也从技术可行性和现实操作层面协助沟通。在法官细致调解与中立专业意见的双重作用下,双方对立情绪明显缓和,互谅互让基础得以建立。最终,施工队同意对部分款项作出让步,牛某当场支付剩余工程款,纠纷彻底化解。 这起案件的成功办理,折射出基层司法面临的现实挑战与改革方向。长期以来,农村建房纠纷因专业性强、标准不统一,往往陷入鉴定程序依赖,不仅增加当事人经济负担,也影响司法效率。怀柔法院的探索表明,在确保程序正当和结果公正的前提下,灵活运用专业力量辅助审判,既能有效降低诉讼成本,又能提升纠纷解决质效。 从更深层次看,这一创新实践说明了司法工作重心的转变。法院不再满足于机械适用程序规则,而是主动回应群众司法需求,在法律框架内寻求最优解决方案。专业咨询人员制度的引入,为技术性案件审理开辟了新路径,也为其他领域类似问题的解决提供了借鉴。
解决纠纷的关键不在于走了多少程序而在于问题是否真正得到解决、当事人是否感受到公平便利面对农村建房纠纷专业性强、群众承受力有限的现实司法机关在依法裁判的同时通过更贴近基层的事实查明方式和更高效的沟通机制让矛盾在现场讲清算明化解既减轻群众负担也为乡村建设营造更稳定的法治环境