当前，我国经济结构加速转型，新产业、新业态对土地资源的需求日益多元化，传统刚性土地管理机制面临挑战。
一方面，部分区域存在“规划滞后于项目”“用地指标紧张”等问题；另一方面，存量土地低效利用现象突出，亟需通过政策创新释放空间潜力。
针对这一矛盾，自然资源部系统梳理地方实践经验，推出首批19个创新案例。
这些案例的核心在于打破传统思维，通过“弹性规划+精准供地”组合拳，实现资源高效配置。
例如，杭州高新区以冠山数智产业园为试点，创新“规划弹性适配+供应模式革新+审批流程优化”全链条服务，将规划编制周期压缩30%，快速响应企业需求；南京市则通过盘活江心洲百余亩闲置地块，打造融合体育、文旅功能的复合型公共空间，土地利用率提升近3倍。
政策创新的深层逻辑在于“以需求定供给”。
上海金山廊下镇通过全域土地综合整治，将养猪场升级为“养殖+种植+研发”的现代农业综合体，破解了乡村产业融合的用地瓶颈。
此类实践表明，土地政策需从“被动管控”转向“主动经营”，通过用途兼容、功能混合等机制，激活存量资源价值。
业内专家指出，案例集的发布标志着我国土地管理进入“政策工具箱”升级阶段。
未来，随着“一地创新、全国共享”机制的深化，更多城市可借鉴“弹性年期出让”“分层设权”等模式，缓解新兴产业用地矛盾。
自然资源部表示，将持续完善案例库，推动形成“政策—实践—反馈”的良性循环。
土地与空间是发展的基础性资源。
把制度创新落到可操作的“工具箱”，把存量空间变为增量动能，把刚性管控优化为弹性治理，才能更好适应产业快速变化的节奏。
期待各地在守住底线、规范有序的前提下，结合自身禀赋主动探索，让规划与土地政策更精准服务实体经济与民生需要，在高质量发展中释放更大综合效能。