问题——新一轮城市竞争和消费结构变化中，文化旅游既是拉动内需的重要方式，也是塑造城市气质、提升国际影响力的载体。对天津而言，关键在于把深厚的历史文化、海河景观与现代服务业优势，转化为稳定客流、持续消费和产业增量；同时在京津冀一体化中实现错位发展、协同共赢。当前仍需在产品供给、场景创新、服务质量、市场秩序和安全保障各上持续突破。 原因——会议指出，“十四五”以来，全市文旅系统围绕重点工作持续推进，文旅融合步伐加快，行业运行质量和效益回升，全域体验持续改善，治理能力稳步提升，党建引领作用更为突出，既定任务总体完成较好。进入2025年，天津重大活动文旅服务保障中加强统筹调度和协同组织，形成可复制的保障机制，并推出“海河之夜”等城市文旅品牌，带动城市形象与津派文化传播。整体来看，天津文旅已从“恢复性增长”转向“结构性升级”，但也面临供需匹配、业态融合深度、入境市场拓展、公共服务均衡等新问题，需要以更清晰的路径和更系统的举措推进。 影响——一上，文旅产业链长、带动面广，对交通、住宿、餐饮、零售、演艺、会展等行业具有明显拉动效应。通过品牌塑造和产品升级，有助于释放消费潜力，增强国际消费中心城市功能。另一方面，文旅也是城市软实力的重要体现。推动文物保护利用、公共文化服务与旅游体验联动，能够把历史文脉转化为可感知、可参与、可传播的城市记忆，增强社会凝聚力与对外吸引力。同时，行业治理和安全底线的强化，将直接影响市场秩序、游客体验和城市口碑，关系到“网红”能否成为“长红”。 对策——会议对“十五五”时期工作提出方向性要求，强调坚定走“六条发展之路”：特色化和差异化、品牌化和品质化、区域协同和业态融合、产业强基和安全托底、科技赋能和场景焕新、城市宣推和国际传播。围绕该思路，2026年作为“十五五”开局之年、整改任务见效之年和攻坚关键之年，将重点实施文旅15项工程，形成“强基—促进—提升”的任务体系。 其中，“六个强基工程”聚焦基础能力，涵盖党建铸魂、产业提质、市场扩容、安全护航、宣推推广、人才赋能，着力把组织体系、产业基础、要素保障与风险防控夯实。“五个促进工程”突出动能转换，包括文化“双创”、文旅惠民、入境旅游、消费提振、融合发展，强调将传统文化的创造性转化、创新性发展与大众消费需求衔接起来，协调惠民与增收、供给与需求。“四个提升工程”直指体验与效率，围绕服务品质、场景打造、产品集成、智慧文旅发力，推动从“单点景区”向“城市目的地”、从“观光停留”向“深度体验”、从“线下分散”向“线上线下一体化”升级。 会议同时提出以“五个破局”带动整体跃升：推动京津冀文旅协同发展走深走实、夯实产业基础、实现天津文旅长红常新、推进文旅“三量”统筹、促进文旅四个板块互促共进，并以文旅融合度、显示度、贡献度、协同度和社会认可度“五个提升”检验工作成效。这一部署表明，天津将文旅工作放在服务国家战略和城市发展大局中统筹谋划，并以改革思维和工程化方式提升系统治理能力。 前景——随着京津冀协同发展加快，交通网络和城市更新优化，国际交往与入境便利化水平逐步提升，天津打造都市型、体验式、年轻化、人文韵味鲜明的文化旅游目的地具备现实基础。下一步关键在于：把“海河”特色、近代城市风貌、工业遗产与现代消费场景联动起来，形成四季可游、昼夜可玩、可重复到访的产品体系；把科技赋能落实到可感可用的服务细节，完善预约购票、导览解说、智慧停车、投诉处置等全流程体验；把国际传播与城市宣推和优质内容供给结合起来，持续扩大天津形象与津派文化的传播范围。随着15项工程推进落地，天津文旅有望在“供给升级—消费扩容—治理提效”的闭环中形成更强韧性和更可持续的增长动能。
从漕运码头到现代都会，天津正在续写文旅融合的新篇章。这场跨越“十四五”与“十五五”的接力，既是对城市文化基因的再挖掘，也是对新发展格局的主动融入。当海河两岸的灯光秀叠加数字技术的应用，当老城厢的相声茶馆连接跨境直播平台，天津文旅产业的转型探索，或将为中国城市高质量发展提供新的思路与样本。