中新社北京5月15日消息，中国城市更新领域的顶层设计文件终于出台了。这份由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《意见》，给中国这个1.1万亿元规模的庞大赛道按下了“加速键”。到2024年，中国的常住人口城镇化率已突破67%，正处于发展中后期。按照国际经验，在这个阶段，英国、美国等很多国家都在搞城市更新。 中国住房和城乡建设部总经济师杨保军分析说，现在咱们国家的城市建设已经从过去拼规模、建新区转向了以存量改造为主。要把老百姓关心的居住质量问题解决了，还得把城市更新做成拉动投资消费的重要“引擎”。国家开发银行住宅与城市建设业务部总经理胡广华透露了个大动作，“十四五”以来，他们已经累计承诺了1.83万亿元贷款，实际发放了1.1万亿元。这些钱主要用来改造管廊管网、老旧街区、老旧厂区、老旧小区和城中村。官方数据也显示，2024年全国共搞了6万多个项目，投资总额达到了2.9万亿元。 这次《意见》说得很明白，主要任务就是要盯着既有建筑改造利用、老旧小区整治改造、完整社区建设还有老旧厂区、城中村更新改造这八个方面。中国城市规划设计研究院院长王凯解释说，这是要把“安居”作为重中之重，努力给老百姓创造高品质生活空间。具体就是要加快盖更安全舒适的房子，把养老托育停车这些短板补齐。 除了住宅住区，《意见》还关注老旧街区和厂区的提质升级。王凯表示，这一方面是要通过功能转换、业态升级来打造吸引人的消费空间；另一方面是要把老厂房改造成创意园区，把旧街区变成创新街区，好吸引文化创意和科技创新的企业入驻。 基础设施建设改造也是个大头。清华大学建筑学院教授吕舟说，燃气、桥梁、供水这些管线是维系城市运行的“生命线”。过去那种重“面子”轻“里子”的问题现在得改过来。要全面排查隐患、补齐短板，这样才能保障安全和扩大有效投资。 最后关于历史文化保护传承的部分，吕舟指出每个城市都有独特的印记和记忆。《意见》强调要搞文化遗产影响评价，建立“先考古后出让”的机制。这有助于让老的东西突破时空限制，在当代城市中继续生长出新的文化年轮。