近年来,滕州市以片区化推进、示范化带动的思路,推动乡村振兴从“点上突破”向“面上成势”拓展。
滕州人口规模大、农业底盘厚,“中国马铃薯之乡”等品牌为发展特色产业提供了现实基础。
同时,作为传统农区与新型城镇化并行的地区,滕州也面临不少共性难题:城乡要素流动不均衡、部分村庄老龄化与空心化叠加、产业层次偏低、带头人和能人不足、项目资金与长期投入机制仍需完善。
如何把组织优势转化为发展优势,把资源优势转化为产业优势,成为推进乡村振兴必须回答的现实课题。
问题层面,最突出的矛盾集中在“三个不足”:一是产业增收渠道不够宽,部分地区仍停留在初级农产品生产与粗放经营,抗风险能力弱;二是联农带农机制不够紧,村与村之间发展不平衡,薄弱村缺乏持续“造血”能力;三是资金与金融工具适配不足,传统抵押融资对新型农业经营主体不够友好,优质项目“有前景但缺资金”的情况仍然存在。
与此同时,基层治理任务繁重,村级组织既要抓发展又要抓服务,干部队伍需要在实践中不断提升统筹能力。
原因分析上,一方面,农业生产受自然条件、市场波动双重影响,单一品类、单一环节容易形成“丰产不丰收”的风险;另一方面,农村资源分散、经营主体小而散,使得规模化、标准化、品牌化推进难度较大。
再加上劳动力外流与人口结构变化,农村发展对“组织力、产业链、资金链、人才链”的系统性依赖更强。
实践表明,仅靠短期项目“输血”难以形成可持续动能,必须以组织建设为牵引,把政策、资金、技术、市场有机衔接起来。
影响层面,抓住产业就抓住了增收的关键,抓住党建就抓住了组织的关键。
在省派工作队与滕州市相关部门协同推进下,一批围绕主导产业的项目加快落地,推动产业链条延伸、价值链提升、利益链更加紧密。
以大坞镇东立里村马铃薯高标准大棚种植加工项目为例,整合上级资金后,通过设施农业与加工环节补短板,促进一二三产业融合,产品面向粤港澳大湾区等市场销售,带动效应逐步显现。
与此同时,通过“龙头村+产业合作社+薄弱村”联建模式,推动资源共享、项目共谋、收益联结,为联村共富提供了机制支撑,也为片区化振兴夯实了组织基础。
对策层面,围绕“产业、金融、技术、治理、民生”多线并进的思路,滕州的探索呈现出几个值得关注的做法:其一,用标准化思维提升产业竞争力。
推动菜用马铃薯期货交易品种标准研发,既是对接更大市场的重要一步,也有助于倒逼生产端规范化、加工端规模化、流通端体系化,增强产业抵御价格波动风险的能力。
其二,用金融工具破解“轻资产”难题。
探索新型农业经营主体未来收益权质押融资,推动资金从“看抵押物”向“看现金流、看订单、看前景”转变,为农业项目扩大再生产提供支撑。
其三,用科技服务提升增产增效。
对接科研院所专家开展高产栽培培训,推动果园品种改良等技术落地,强调“把论文写在田野上”,让科技真正转化为农民看得见的收益。
其四,用国企和社会力量参与完善公共服务与产业服务。
通过金融服务支持、党群服务中心改造、乡村旅游交通线路筹划等举措,促进城乡资源更顺畅地进入乡村,提升群众获得感。
其五,把民生小事做实做细。
改善路灯等基础设施、提升村级办公条件、走访慰问特殊群体,体现了乡村振兴“既要发展也要温度”的价值导向。
前景判断上,滕州乡村振兴的下一步关键在于把阶段性成果转化为长效机制:一是持续推进党建引领下的片区化发展,强化“强村带弱村”的制度化安排,避免发展成果碎片化;二是围绕马铃薯等优势产业做深加工、做强品牌、做优标准,进一步提升议价能力与市场稳定性;三是健全金融支农服务体系,扩大适配农业特点的信用与担保工具覆盖面,形成“项目—金融—市场”的正循环;四是加快培育乡村产业带头人和新型经营主体,提高乡村内生发展能力;五是把乡村治理与公共服务同步推进,在养老、卫生、教育、公共文化等方面持续补短板,增强人口回流与稳定居住的吸引力。
总体看,随着政策支持、要素导入和基层组织能力提升叠加,滕州具备从“特色产业强”向“产业体系强、治理体系强、共同富裕基础更牢”迈进的现实条件。
省派工作队在滕州的帮扶实践表明,推进乡村振兴必须坚持党建引领,突出产业支撑,创新工作机制,整合各方资源。
当前,乡村振兴仍面临诸多挑战,需要全社会凝聚共识,持续加大投入,以更加务实的作风和更加有力的举措,推动农业农村现代化取得新进展。
这一经验对于全国其他地区开展乡村振兴工作具有重要借鉴意义。