3月3日，出席十四届全国人大四次会议的北京团代表陆续抵达驻地报到。
来自医药一线的全国人大代表、北京白塔寺药店连锁有限公司总药剂师张海鸥在报到现场表示，药师在保障人民群众安全用药、促进合理用药方面承担着不可替代的专业职责，建议加快制定出台药师法，以更完善的制度供给回应群众对高质量药学服务的期待。
问题：药师管理标准不一、权责边界不清仍较突出 张海鸥介绍，我国药师队伍规模不断扩大，药学服务在处方审核、用药指导、慢病管理、医保基金合理使用等方面的重要性日益凸显。
但在现实运行中，医疗机构药师与社会药房执业药师长期处于不同管理体系之下：前者多归口卫生健康系统管理，后者主要依据药品监管部门有关规定执行。
由于准入标准、继续教育要求、岗位职责定位等存在差异，导致资格互认门槛较高、人才跨机构流动不畅、行业管理尺度不统一等问题。
原因：体制分割与法律供给不足叠加，制约专业价值发挥 业内人士认为，药师工作横跨医疗服务、药品供应与公共健康多个环节，既需要专业技术支撑，也需要稳定清晰的法律授权。
当前制度框架下，不同场景对药师职责的规定不够系统，药师在处方审核、用药风险干预、药学随访等工作中，往往面临“能做什么、该做什么、做错谁担责”的边界问题。
与此同时，继续教育、职称评价、岗位晋升等制度在不同体系间衔接不足，影响人才培养的连续性，也在一定程度上削弱了药学服务的可及性与均衡性。
影响：关系群众用药安全与健康获得感，也关系医药治理效能 药师是把关安全用药的重要力量。
若管理标准分散、职责授权不清，容易造成处方审核与用药指导能力难以充分释放，社会药房在慢病用药管理、合理用药宣传等方面的服务潜力也难以有效拓展。
从治理层面看，药师在促进科学用药、减少不合理用药、协同控费提效等方面具有重要价值。
相关制度不完善，不仅影响行业规范发展，也不利于形成医疗机构与社会药房药学服务的协同合力。
对策：以立法统一管理，明确权责清单与职业发展通道 围绕上述问题，张海鸥建议尽快推动药师法立法进程，以法律形式统一药师管理体系，推动标准衔接与规则共通。
她提出，应在法律中明确药师核心执业范围和责任边界，重点包括处方审核权、用药指导与用药干预职责、药学服务提供权等，使药师履职有据、尽责可循。
同时，构建贯通融合的职业发展体系，推动分层培养、继续教育、职称评价等互认机制落地，打通医院与社会药房之间的人才通道，让药师无论在何种服务场景都拥有清晰稳定的成长路径。
张海鸥还提出，立法实施应设置合理过渡期，稳妥做好既有“药师”“执业药师”等相关资格的认定与衔接，避免政策切换对基层服务供给造成冲击，保障从业者合法权益与队伍稳定，确保制度改革平稳推进、服务不断档。
前景：以法治方式提升药学服务能力，助推健康中国建设 多位业内人士表示，随着人口老龄化加深、慢性病管理需求增长，以及分级诊疗与医药卫生体制改革持续推进，药学服务正在从“保障供应”向“健康管理”拓展。
加快完善药师领域立法，有助于推动药师队伍专业化、规范化发展，促进医院与社会药房形成互补协同，更好满足群众“安全、有效、经济、便捷”的用药需求，并为提升医疗服务质量、优化医保基金使用效率提供制度支撑。
药师队伍的专业化建设关乎亿万群众的用药安全，也折射出医药卫生体系现代化的进程。
张海鸥代表的建议不仅提出了解决当前问题的可行路径，更引发我们对医疗卫生人才队伍建设深层次的思考。
在推进健康中国建设的新征程上，如何通过制度创新释放专业人才活力，将是值得持续关注的重要课题。