随着平台经济、即时配送、网约出行等业态快速发展，新就业形态劳动者规模持续扩大；此群体职业类型多样、就业方式灵活，既为城市运行提供了重要支撑，也劳动权益维护、职业技能提升、社会融入各上提出新的治理课题。如何把劳动者更有效地组织起来、服务好、保障好，成为基层工会工作的一项现实考题。 问题于，新就业形态劳动者往往跨区域接单、跨平台流动，传统“以企业为单位”的建会方式覆盖不足：一些劳动者缺少稳定劳动关系或工作场所，入会渠道不清晰；部分中小平台或合作企业工会基础薄弱——难以实现应建尽建；同时——劳动者对工会服务的获得感，直接影响组织吸引力与持续参与度。 针对上述难点，聊城市总工会把工作重心从“单点建会”转向“体系化覆盖”。一上，以行业为抓手提高组织化程度，建立市级新就业形态工会联合会，强化统筹协调与服务管理；各县（市、区）结合本地实际，分别成立货运、网约车、快递和外卖等行业工会联合会，推动同业劳动者同一平台内形成稳定联结。另一上，以区域为底座完善兜底机制，乡镇（街道）、村（社区）建立联合工会，吸纳辖区内尚未入会的新就业形态劳动者，实现“有人服务、有人对接、有人兜底”，以基层网格化力量补齐覆盖短板。 便捷入会是提升覆盖率的关键环节。聊城市总工会将线上渠道作为重要入口，通过“齐鲁工惠”APP、工会微信公众号等平台加强宣传推广，引导劳动者主动申请入会。对于所在企业尚未建立工会组织的劳动者，可通过线上扫码申请加入户籍所在地或工作所在地的乡镇、社区工会，并获取电子工会会员证，减少手续成本，降低入会门槛，推动“想入会、能入会、快入会”。 组织覆盖扩大之后，服务供给决定黏性与可持续性。聊城市总工会以“会、站、家”一体化服务阵地建设为支撑，把服务下沉到劳动者高频活动区域，形成更可及的服务网络。同时，围绕新就业形态劳动者最关心的安全、技能、权益、关爱等需求，创新推出工会服务“十送工作法”，涵盖思想引领、文体健康、技能培训、劳动竞赛、技能比武、集体协商、民主公开、安全防范、互助帮困、矛盾化解等内容，强调从“入会”延伸到“用会”，从“覆盖”升级为“保障”，以更精准的服务回应职业特点与现实诉求。 这多项举措带来的影响正在显现：组织体系更健全，有利于提升新就业形态劳动者的归属感与职业认同；服务触点更贴近，有助于缓解“权益保障难、职业发展慢、矛盾调处弱”等痛点；行业联合与区域兜底并举，也为基层社会治理提供更顺畅的沟通渠道和风险预警机制。数据显示，2025年以来，聊城市新发展新就业形态劳动者工会会员21390人，成为该市推进基层工会组建和服务创新的阶段性成果。 面向下一步工作，既要巩固“建起来”的成果，更要做深“用起来”的文章。应更完善市、县、乡三级联动机制，推动行业联合会与社区联合工会信息共享、服务协同；持续丰富线上服务功能，提升政策咨询、权益维护、培训报名等事项的“一站式”办理效率；同时，围绕劳动安全、收入保障、职业伤害防范与技能提升等重点领域，探索更具操作性的集体协商与服务项目，增强工会服务的针对性和可持续性。 从前景看，新就业形态仍将处于扩容升级期，劳动者结构更年轻、需求更分化。以“行业覆盖+区域兜底”为核心的建会路径，有望在更大范围内复制推广，推动工会工作从传统组织形态向适配新业态的新机制转型。随着数字化入会渠道与基层服务阵地改进，工会在凝聚劳动者、维护合法权益、促进高质量就业等上的作用空间将持续拓展。
聊城的实践表明，工会组织必须打破传统思维，才能在数字经济时代保护好劳动者权益。这种以制度创新应对时代课题的探索，为新型劳动关系治理提供了样本，也反映了当代中国社会治理现代化的深层变革。如何将阶段性成果转化为长效机制，仍需在政策协同与资源整合上继续发力。