中央一号文件部署防返贫长效机制:配套政策密集出台

脱贫攻坚战取得全面胜利后,如何巩固拓展脱贫成果、防止返贫致贫成为新的重要课题;中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀日前国新办发布会上指出,巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务——必须继续压紧压实工作责任——把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。此表述明确了新阶段脱贫工作的战略定位和长期性特征。 从帮扶对象看,需要实行动态管理机制。防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口,只要有风险就可以纳入监测帮扶范围。这意味着帮扶工作从集中攻坚转向常态化、全覆盖,防止出现监测盲区。同时要合理确定防止返贫致贫对象认定的标准,扎实做好乡村两级常态化监测,健全精准识别和快速响应机制,确保早发现、早干预、早帮扶。这种前置性、预防性工作思路,有助于将返贫风险消除在萌芽阶段。 从帮扶方式看,要突出精准高效的特点。强化开发式帮扶,发挥社会救助的兜底保障作用,推动帮扶政策协同集成,着力增强帮扶对象的内生动力。这表明了从输血向造血转变、从被动救助向主动发展转变的理念升级,更加符合可持续发展的要求。 从帮扶区域看,要注重分层分类。把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元,分别确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级乡村振兴重点帮扶县,继续从财政、金融、土地、人才各上给予集中支持。这种分类施策的方法,既突出了重点,又兼顾了全面,有利于资源的优化配置。 从帮扶政策看,要保持总体稳定。财政投入、金融支持、资源要素配置等上,不搞急转弯、急刹车,保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定。这种政策的连续性和稳定性,为长期帮扶工作提供了制度保障。 ,要在总结脱贫攻坚期和过渡期经验的基础上,继续实行五级书记抓、东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法,健全常态化帮扶政策体系。这些成熟的制度安排已经在实践中证明了其有效性,将其制度化、常态化,有利于确保帮扶工作的连贯性和有效性。

从决战脱贫攻坚到巩固脱贫成果,我国农村工作正在经历历史性转型。此次政策部署既反映了底线思维——坚决守住不发生规模性返贫的硬杠杠,又彰显发展思维——通过体制机制创新推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,这套中国特色的防返贫治理体系,将为促进共同富裕提供坚实制度保障。