问题——在区域竞争加速、产业迭代加快的背景下,地处成渝地区双城经济圈南翼的泸州,既拥有长江黄金水道与四川南向开放的重要通道优势,也面临产业结构优化、增长动能转换、公共服务与城市承载力同步提升等现实课题。
如何把已有基础转化为更强的产业牵引力、更高的开放带动力与更稳的民生支撑力,成为泸州谋划“十五五”的关键命题。
原因——一方面,泸州近年以稳增长与提质效并举,经济总量稳居全省第6位、地方一般公共预算收入居全省第3位,显示出较强的经济韧性与财政支撑能力;同时,共建泸永江融合发展示范区、组团建设川南省域经济副中心等举措持续推进,为区域协同、要素集聚提供了制度与平台基础。
另一方面,自由贸易试验区川南临港片区等开放载体加速提质增效,叠加长江航运通道、综合交通体系完善等条件,使泸州在“通道+平台+产业”联动上具备比较优势。
城市治理方面,创成全国市域社会治理现代化试点合格城市等荣誉,平安法治建设成效显著,为经济社会发展营造了稳定环境,也为进一步承接产业转移、吸引人才与资本提供了软实力支撑。
影响——上述变化带来多重外溢效应:其一,区域协同的强化有助于打破行政边界带来的要素分割,促进产业链、供应链在更大范围内优化布局,提升川南整体竞争力;其二,开放平台能级提升将推动外贸外资、跨境物流与制度型开放加快形成合力,为地方经济注入新动能;其三,治理能力与民生福祉持续改善,将增强城市吸引力和凝聚力,形成“发展—民生—治理”相互促进的良性循环。
但也需看到,面向未来,若要实现能级跃升,必须在产业高端化、科技创新能力、城市功能品质以及风险防控等方面持续加力,避免路径依赖与同质化竞争。
对策——围绕“十五五”目标,泸州明确以经济建设为中心,牢牢把握组团建设川南省域经济副中心的使命任务,重点从三条主线发力:一是做强世界级优质白酒产业集群。
依托既有产业基础和品牌优势,推动从规模增长向质量效益与价值链提升转变,强化技术创新、标准体系、市场拓展与产业生态培育,带动包装、物流、会展、文旅等关联产业协同发展,增强抗周期能力。
二是加快建设港口型国家物流枢纽城市。
以港口航运、铁路公路联运和现代仓储为支撑,提升枢纽集散能力与通道效率,推动物流降本增效,服务制造业与外贸发展,进一步巩固在西南地区重要节点城市的功能定位。
三是打造区域医药健康中心。
围绕医药制造、医疗服务与康养产业,推动资源整合与能力提升,形成覆盖研发、生产、流通、服务的链条体系,更好满足群众多层次健康需求,也为城市增长提供新的支柱型产业方向。
与此同时,泸州还需以科技创新为引擎,完善人才政策与创新平台供给,推动数字化、绿色化转型;以城市更新与公共服务优化为支撑,提高教育、医疗、养老等均衡化水平;以法治化、市场化、国际化营商环境为保障,持续激发经营主体活力。
前景——从趋势看,“十五五”时期区域竞争将更强调产业链现代化与开放型经济水平。
泸州若能把白酒产业的品牌与质量优势转化为更强的全球市场竞争力,把港口枢纽功能转化为面向西部、链接全国乃至国际的供应链组织能力,把医药健康的资源优势转化为可持续的产业优势,就有望推动经济实力、科技实力、城市能级和核心竞争力实现大幅跃升。
与此同时,泸永江融合发展示范区和川南省域副中心建设持续深化,预计将进一步增强要素吸附与辐射带动作用,形成更具活力的区域增长极。
可以预期,随着产业升级与开放水平提升,泸州在四川南向开放格局中的战略支点作用将更加凸显,为全省高质量发展提供新的支撑点。
站在新的历史坐标上,泸州正以"酒城"特色为基底,以开放创新为动力,书写着新时代长江上游城市转型发展的生动实践。
其探索实践不仅关乎川南城市群能级提升,更将为内陆地区开放型经济建设提供重要参考。
未来五年,这座千年古城能否实现从"区域枢纽"到"战略支点"的跨越,值得持续关注。