问题：极端天气叠加季节性降温，城市露宿人员、独居老人、低保特困家庭等群体更容易出现取暖物资不足、就医就学不便、生活照料缺位等问题。一些需求看似细小，却可能直接影响基本生活安全和家庭运转。如果发现不及时、对接不精准，寒潮来临时就可能迅速演变为突发困难。 原因：一是困难群体分布分散、需求变化快，传统“等申请、再救助”难以及时覆盖临时性、隐蔽性风险；二是救助资源种类多、渠道广，缺少统一枢纽时，信息容易碎片化，出现供需错配；三是基层任务繁重，仅靠政府部门难以短时间内完成高频巡查和精准入户，需要建立协同机制，并形成社会力量稳定参与。 影响：针对这些现实挑战，肇庆在落实全省“寒冬送温暖”专项救助行动中，围绕“兜底线、织密网、建机制、救急难”，推动救助从阶段性行动向常态化机制延伸。去年11月起，“五马巡城”街面巡查救助分队加密巡查，重点覆盖公园广场、桥底涵洞、车站周边等区域，形成“市—区—街道—社区”四级联动，强调主动发现、即时响应、分类转介，尽量做到“不落一人”。巡查过程中，工作人员为露宿人员提供热饮、御寒衣物和棉被，并通过沟通疏导、返乡协助等方式，帮助其回到家庭支持系统，降低长期流浪风险。 同时，入户走访把“送温暖”从街头延伸到家门口。围绕困难家庭的实际需求，社工和社区力量对接棉被、衣物、交通工具、学习用品等物资，推动“微心愿”落地。有关部门介绍，2025年行动开展以来，全市累计巡访慰问困难群众6.2万余人次，帮助实现222个“微心愿”。这些“小切口”帮扶缓解了困难家庭的阶段性压力，也增强了其应对风险的能力和信心。 对策：肇庆的做法以“机制化、平台化、社会化”作为三项支撑。 其一，以常态摸排提升发现能力。通过市级定期下沉走访、社工与村居干部日常寻访、社区网格监测等方式，形成多渠道需求收集体系，让困难状况尽早“露头”，减少因信息滞后造成的救助延误。 其二，以综合平台提升对接效率。当地依托综合救助服务平台汇总分散诉求，建立动态“微心愿”库，推动救助、儿童福利、慈善帮扶等资源统筹联动，并通过爱心驿站、心愿认领等方式拓展社会参与。平台运行一年来，累计实现“微心愿”2000余个，发放节日爱心包5000余份，起到了资源整合与精准投放作用。 其三，以多元参与提升供给韧性。在政府主导、多部门协同框架下，引导社会组织、企业和公众通过平台参与帮扶，形成更可持续的社会支持网络。其中，福利彩票资金在扶老、助残、救孤、济困诸上发挥托底作用，本次行动中支持解决200余个“微心愿”，与社会捐助形成补充，提升了救助供给的稳定性。 前景：从实践看，“五马巡城”不仅是一次季节性救助行动，也是检验和完善城市综合救助体系。下一步，若能在三上持续推进，有望继续提升基层治理效能：一是强化数据共享与动态评估，将巡查发现、入户走访与政策救助更紧密衔接，形成“发现—研判—处置—回访”闭环；二是推动服务从物资救急向能力建设延伸，结合就业帮扶、心理支持、家庭关系修复等措施，降低反复陷入困境的概率；三是完善社会力量参与的规范路径，明确项目标准、资金使用与反馈机制，提升公众信任和参与度，使“微心愿”从个案响应逐步走向制度化供给。
城市治理既看建设速度，也看对弱势群体的守护力度。把小事办实、把帮扶做细，才能让制度的温度在寒意中真正抵达民心。肇庆以“五马巡城”织密救助网络的探索表明：当治理响应更快、资源链接更准、社会参与更有序——“不落一人”就不只是口号——而会成为可感可见的日常。