上海制造业正处于新的发展阶段。
目前，上海拥有约1万家规上工业企业，其中年产值10亿元以上的企业约500家。
这些"10亿+"企业虽然数量占比仅为5%，却贡献了上海规上工业企业产值的60%以上，以及工业投资的40%以上，已成为稳增长、促投资的重要支撑。
2025年，上海市规上工业总产值达4.07万亿元，时隔两年再次突破4万亿元大关，充分体现了上海制造业的韧性和活力。
面对新形势新要求，上海制造业面临着结构优化升级的紧迫任务。
传统优势产业需要进一步做强做优，先导产业需要加快突破，新兴产业需要尽快实现规模化。
为此，上海市经信委牵头编制了三年行动方案，明确了四大重点行动。
在结构调优升级方面，方案对传统优势产业提出了明确的优化方向。
对有色金属企业，鼓励其做强特种精品钢、做大轻合金，提升产品附加值和市场竞争力。
对化妆品、食品等轻工企业，要求其加大创新力度，多出国货潮品，满足消费升级需求。
对于集成电路等先导产业，强化战略引领，支持企业实现全产业链突破，巩固上海在该领域的领先地位。
对于低空经济、人形机器人等新兴产业，着力帮助其跨过产业规模化门槛，抢占发展先机。
在创新攻关强基方面，方案将加强企业技术储备作为重点。
对基础研究投入每年达到或超过1亿元的企业，给予一次性财政补助1000万元，以激励企业加大研发投入，掌握更多核心技术。
这一举措旨在从源头上增强上海制造业的创新能力和竞争力。
在能级质效跃升方面，方案强化"AI+制造"的战略地位。
一方面，要培育前沿部署工程师队伍，这是人工智能领域连接技术与业务、推动AI落地应用的复合型紧缺人才，对于推进制造业数字化转型至关重要。
另一方面，推动大型企业到2028年实现智能工厂全覆盖，机器人密度提高到600台/万人，这将显著提升上海制造业的自动化和智能化水平。
在资源要素支撑方面，方案围绕人才、空间、资金等关键要素，以及降本增效、场景应用、市场拓展、企业服务等产业生态，强化支撑保障。
具体包括妥善解决将到期工业用地续期问题，支持企业按需确定工业厂房容积率，为企业提供稳定的发展空间。
同时，推动金融机构推出利息更低、额度更高、期限更长的制造业贷款产品，对企业备货关键零部件及原材料的贷款给予0.8%—1.3%的贴息支持，有效降低企业融资成本。
上海制造业已具备坚实的产业基础。
目前，集成电路、张江生物医药、新能源汽车、大飞机、船舶海工等5个集群入选国家级先进制造业集群，拥有1026家专精特新"小巨人"企业，以及47家国家级单项冠军企业。
这些优势产业和优质企业将成为推动"10亿+"企业增长的重要力量。
制造业是城市核心竞争力的重要来源，也是稳就业、稳投资、稳预期的关键支撑。
上海以三年行动方案为抓手，既瞄准“10亿+”企业扩容这一可量化目标，更突出结构升级、创新强基与要素保障的系统施策。
面向未来，能否把政策优势转化为企业的真实获得感，把技术进步转化为产业竞争力，把场景开放转化为新赛道的规模化增长，将检验这轮转型升级的成色，也将为超大城市推进新型工业化提供可借鉴的实践样本。