问题——乡村产业振兴“怎么干、靠什么干、谁来干”,是基层推进高质量发展的现实课题;一些乡村产业发展中普遍存在布局分散、链条偏短、要素保障不足、项目落地偏慢、群众参与度不高等问题,导致资源优势难以转化为产业优势和增收优势。 原因——黄花乡的破题思路,首先来自对资源条件与市场需求的重新研判。依托当地草畜和果品种植基础以及周边消费市场需求,乡里把平凉红牛、优质苹果、设施蔬菜、生猪养殖和文旅康养作为主攻方向,强调用链式思维统筹“产供销、种养加、农文旅”。其次,产业振兴涉及规划、用地、资金、劳务、技术等多个环节——仅靠单一部门或单个村推进——容易出现责任落不下、协同跟不上的情况。基于此,黄花乡将任务细化到链条、落实到岗位,通过组织方式调整提升执行效率。 影响——链条化推进带来的变化,集中体现在“规划更聚焦、项目更集中、要素更顺畅、群众更受益”。在顶层设计上,乡里围绕“菜提质、牛扩量、猪补充、果旅融合”等路径,形成可操作的产业打法,为强链、延链、补链明确方向。在组织保障上,建立由党政主要负责同志牵头的链长机制,分管领导分链负责,村干部、业务专干、村级负责人共同参与,实行“一产业、一方案、一专班”,推动责任落实到村、到项目、到地块。在推进方式上,把项目作为锻造产业链的关键抓手,集中谋划蔬菜产业园、草畜循环园、果旅融合示范园等建设任务,补齐生产端、加工端和服务端短板。 对策——为提升项目落地效率、压缩等待时间,黄花乡把冬季相对“闲时”用作前期工作窗口,提前开展群众动员、土地流转、地块腾退等工作,形成前置化、清单化推进机制,减少工期空转、加快建设节奏。同时,把招商引资作为产业扩容提质的重要抓手,坚持“走出去”和“引进来”并重:对外主动对接政策和项目渠道,紧盯重点平台招商活动;对内以“项目到人”组建服务专班,在立项审批、用地保障、用工对接等环节提供一站式服务,推动企业诉求有人对接、快速响应、落到实处,以稳定预期促企业追加投入。 更关键的是,把群众增收放进产业链的利益分配中协调。黄花乡围绕联农带农机制探索,形成“项目建基地、群众分户种(养)、合作社统一管”的组织方式,引导企业、合作社、家庭农场协同发力:一上通过标准化管理提升产品质量与规模效益,另一方面吸纳周边劳动力就近务工,让更多农户通过“种养收益+务工收入+集体分红”实现多渠道增收。同时抓住返乡务工人员集中期,摸排培训需求,开展就业技能培训,并与特色产业奖补、惠农政策衔接,提升群众参与产业发展的能力和信心。 前景——从当前推进逻辑看,黄花乡以“五链协同”提升产业组织化程度,有助于推动传统农业向现代农业转型,也为农文旅融合拓展空间。下一步,关键三点:其一,围绕标准化、品牌化、冷链物流等环节继续补短板,提升稳定供给能力和市场议价能力;其二,推动加工、仓储、销售及服务配套向乡村延伸,形成更强的产业集聚效应;其三,深入完善风险防控和利益联结机制,增强产业抗波动能力,确保联农带农可持续、可复制。随着项目陆续落地、链条逐步完善,黄花乡有望在“特色农业更强、农村产业更旺、农民收入更稳”上形成更具带动性的示范效应。
产业振兴既要有清晰的路线图,也要有能落地的责任链、项目库和利益联结机制。黄花乡以链式思维协调规划、项目、招商和联农带农,表明了基层抓产业的务实做法。面向未来,只有持续把“资源优势”转化为“产业优势”,把“项目增量”转化为“发展质量”,把“要素投入”转化为“群众增收”,才能让乡村振兴成果更可感、更可及、更可持续。