餐饮油烟污染已成为城市大气环保的突出问题。
陕西省政协委员、陕西蔚蓝节能环境科技集团有限责任公司总经理王伟在今年两会期间提交建议,呼吁加快构建全链条餐饮油烟治理体系。
这一建议基于对行业现状的深入调研,反映了当前环保工作中的薄弱环节。
从污染现状看,问题日益凸显。
王伟的调研数据显示,近年来餐饮油烟投诉约占全国生态环境信访总量的7%,占大气领域投诉量的11%至16%。
在北京、广州等大型城市的PM2.5源解析研究中,餐饮油烟的贡献率达4%至6%,在中心城区的占比更高。
这些数据充分说明,餐饮油烟不仅危害空气质量,还因异味扰民,甚至威胁人体健康,已成为不容忽视的环保课题。
当前餐饮油烟治理存在三方面主要问题。
首先是监管模式滞后。
餐饮主体数量庞大、分布分散,传统的人工巡查加投诉驱动模式难以有效发现夜间偷排、设备闲置等违规行为,对中小型商户及重点区域的监管覆盖不足,形成监管盲区。
其次是主体责任弱化。
部分商户环保意识薄弱,存在净化设备装而不用、用而不维的现象。
小型商户受成本限制,多选用低效设备,难以稳定达到排放标准。
第三是技术应用不足。
大数据、人工智能等现代技术在监管中的应用深度不够,数据整合分析与建模能力较弱,难以实现精准溯源、趋势预判与主动防控,导致监管模式较为被动。
针对这些问题,王伟提出了系统性的解决方案。
在创新监管模式方面,建议推行分级在线监测与闭环管理。
对中型及以上餐饮单位、重点餐饮集中区安装油烟、颗粒物、非甲烷总烃在线监测设备;对小型餐饮推广电量监测方案,将所有数据实时接入市级智慧监管平台,实现超标自动预警与处置闭环。
同时深化"一店一档"管理,整合工商注册、环保审批、运维记录、监测数据、处罚情况等信息,建立电子档案并实施分级分类监管,为精准执法与政策评估提供数据支撑。
在治理技术路径上,建议推广集约化治理模式。
在餐饮集中区、老旧小区等区域,规划建设"绿岛"或公共烟道,通过多元共建实现油烟统一收集、集中净化与高空排放,并配套在线监控系统,提高治理效率。
在市场机制创新方面,建议构建绿色认证与综合激励机制。
制定地方绿色认证标准,根据净化效率、规范运维等因素划分等级,将认证结果与信用评价、财政补贴及市场监管措施挂钩,形成激励约束机制。
同时强化信息公开,依法公示商户认证等级、监测数据及监管信息,通过政务平台、现场公示等多渠道公开,引导公众参与监督,利用市场倒逼行业自律升级。
这一系列建议体现了从被动应对向主动防控、从单一监管向综合治理、从行政约束向市场激励的转变思路。
通过技术赋能、制度创新和市场机制的有机结合,可以形成政府、企业、社会共同参与的治理格局。
餐饮油烟治理看似“微小”,实则牵动空气质量改善、群众生活体验与城市治理能力现代化。
把投诉压力转化为制度供给,把末端处置升级为全链条治理,关键在于以技术提升监管效能、以机制压实主体责任、以公开促进社会共治。
只有让治理从“短期见效”走向“长期有效”,才能让城市烟火气与清新空气在更高水平上实现兼容。