基层监督是完善现代化治理体系的重要环节。
近年来,伴随"百县千镇万村高质量发展工程"深入推进,基层治理面临新的机遇和挑战。
肇庆市高要区纪委监委主动适应新形势新任务,坚持问题导向和目标导向相统一,推动监督工作从"坐等线索"向"主动出击"转变,从"单兵作战"向"协同作战"转变,从"事后问责"向"事前预防"转变,形成了具有高要特色的基层监督新模式。
监督重心下移,精准发现基层问题。
高要区纪委监委围绕乡村振兴、产业发展等重点领域,推动监督力量和资源向基层倾斜。
通过"探头向下"机制,纪检监察干部深入田间地头、项目现场,采取查图纸、验现场、核数据等多种方式,对工程项目进行全方位"体检"。
在乡村振兴工程领域,共发现并推动整改69个问题,涉及资金使用、工程质量、廉政风险等方面。
这种前移的监督不仅及时发现问题,更重要的是在问题萌芽阶段就予以制止,大大提高了监督的预防性和有效性,使基层治理更加规范有序。
服务职能前置,优化营商环境质量。
营商环境是区域竞争力的重要体现。
高要区纪委监委创新工作思路,推行"纪检干部走访+企业码上反馈"双渠道监督模式,建立了300个营商环境监测点。
对涉企投诉实行台账管理、优先处置、限时办结,实现了从被动受理向主动服务的转变。
针对"专精特新"企业培育中的政策传导堵点,纪检监察机关主动发挥职能优势,督促相关部门加强宣传辅导、优化服务流程,确保惠企政策精准直达市场主体。
这一做法既保护了合规企业的合法权益,又通过廉政监督为营商环境"护航",高要区连续两年入选全国百强区,充分体现了这一监督创新的实际效能。
部门协作联动,攻坚基层治理难题。
基层治理中往往存在跨部门、跨层级的复杂问题。
高要区纪委监委充分发挥"中枢联动"作用,推动形成监督合力。
在无证幼儿园整治中,既督促依法取缔违规办学,又主动协调教育部门和周边小学增设学前班,妥善分流安置幼儿,避免了简单粗暴的处理方式。
在养老服务体系建设中,全程跟进5家敬老院适老化改造,督促民政部门制定全区养老服务网络规划,确保惠民工程真正落到实处。
这种协同式监督充分体现了监督权与其他权力的良性互动,提升了基层治理的系统性和整体性。
以案促治深化,推动共性问题规范。
高要区纪委监委坚持"整改一个、规范一片"的工作思路,在查处个案的基础上举一反三。
针对某镇集体土地租金收缴不规范问题,推动镇村联动整改,追缴欠款、完善公示机制。
在此基础上,将视角扩大到整个农村集体"三资"管理领域,建立了"区主导、镇主责、村主体"三级责任体系,完成全区3661个经济组织的清产核资。
这一做法将个案整改转化为制度完善,实现了从"处理一事"到"规范一域"的转变,大幅提升了基层治理的规范化水平。
肇庆高要的实践充分表明,创新基层监督体系不是简单的工作方法调整,而是监督理念的深层次转变。
通过构建立体化、多维度的监督网络,既能有效发现问题、预防风险,又能服务发展、优化环境,实现了监督权与其他权力的和谐统一。
基层治理的现代化,既需要制度设计,也需要执行穿透力。
把监督前移、把协同做实、把整改固化为制度,才能让权力运行更规范、公共资源更安全、政策落地更精准。
高要区的实践启示在于:监督不是发展的“刹车”,而是治理的“校准器”。
当监督真正抵达一线、服务直达主体、协同贯通链条,基层治理就更有能力在守住底线的同时释放活力,为高质量发展夯实基础。