刚果（金）这个和平进程一直就磕磕绊绊，各方势力插一脚也解不开“资源与安全”这层死结。东部地区乱了这么久，武装冲突和人道主义危机一直没消停，最近情况更是变得糟糕。根据安全通报，北基伍、南基伍这些地方现在还是高危地带，老百姓流离失所，难民跨境乱跑，边境管控也越来越紧张。这跟今年签了一大堆协议形成了鲜明对比，说明现在的国际调解机制在处理这种复杂冲突时有点力不从心。 为啥老解不开这个死结？因为各方利益太乱，深层矛盾没理顺。从区域层面看，非盟、东非共同体还有南部非洲发展共同体这些组织之前搞了个“罗安达进程”和“内罗毕进程”，想靠对话和派部队来压住火头。但刚果（金）和卢旺达这些主要当事方在安全诉求和资源权益上有根本分歧，结果这些努力都没什么进展，后来都被一些国家自己搞出来的协议给挤兑了。 最近签的那几份协议也有点意思，“资源优先于安全”的倾向特别明显。比如某大国帮忙签的那个协议，里面全是怎么开发战略矿产怎么分利益的内容，至于老百姓关心的政治权利、地区自治、军队整合这些问题，处理得特别模糊。这种设计不仅没顾上当地人和武装组织的根本需求，反而因为分钱不均把矛盾给激化了，导致签完约没多久冲突又升级了。 本来大家一起出力能帮大忙，但实际上因为没协调好就变成了各干各的。不同进程的主体重叠、目标分散、执行不整齐，这不仅削弱了区域组织的威信，还让冲突方钻空子去利用各方的矛盾来拖时间。再说了，外部势力对战略矿产太贪了，客观上就减少了他们在安全治理上的投入，把和平进程的方向都给带偏了。 面对这个死胡同，国际社会得换个思路。一方面得把非盟这些区域组织在调解中的核心地位给加强了，好定个统一、能长久执行的路线图；另一方面还得平衡好资源开发和安全治理在协议里的比例，真正把当地老百姓的政治经济诉求给办了。只有把短期停火和长期发展结合起来，东刚果才能跳出那种签了约又打起来的怪圈。 刚果（金）的例子再次告诉我们：如果协议得不到广泛认同和执行保障，那它根本担不起终结冲突的责任。在这种资源利益和安全诉求搅在一起的复杂地方搞调解，不能光停留在纸面上达成共识，得去深入了解冲突各方的真实想法。只有通过不停的外交努力把短期妥协变成长期稳定的制度安排，和平才有可能真正从愿景变成现实。