问题：土地要素趋紧与产业升级需求矛盾凸显。
近年来，伦教招商引资保持较快势头，重大项目持续落地，产业扩张对空间载体的需求不断提升。
然而，可供新增建设的产业用地日益稀缺。
到2025年初，除重点片区外，伦教产业用地剩余规模已十分有限，“有项目、缺空间”成为制约高质量发展的现实瓶颈。
在此背景下，如何从有限土地中挖潜增效，把存量资源转化为发展增量，成为必须回答的课题。
原因：历史遗留地块碎片化、利益诉求多元化、政策衔接复杂化交织。
一方面，城乡交错地带形成的插花地、零碎地、闲置地，在权属边界、历史补偿、开发路径等方面往往“账不清、地不连、用不上”。
伦教双智产业园内128亩地块因村界交错被分割为16宗，长期处于“征而未用”状态，既难以统一规划，也难以形成产业承载能力。
另一方面，征地与开发涉及村集体、村民股东等多方利益，若沟通不足易出现“信任差”，导致程序推进受阻。
此外，随着相关制度不断完善，早年征地项目在民主决策程序等环节与现行规定存在差异，容易出现“旧事新规如何补正”的政策衔接难题，审批链条由此受阻。
影响：沉睡资产“唤醒”释放产业集聚效应，也为要素保障探索新路径。
通过推动碎片地块实现连片开发，闲置土地不仅被纳入统一规划，还加速转化为可招商、可落地的优质资源。
随着权属与规划边界明晰，企业投资预期更稳定、项目导入更顺畅，产业园区的承载力与竞争力同步提升。
更重要的是，此类实践有助于把有限土地资源向优质项目、先进制造和高成长企业倾斜，推动从“拼增量扩张”向“抓存量提质”转变，为城市更新、园区提效和产业升级提供可复制的经验启示。
对策：“三清三促”多维发力，打通从资源到项目的关键环节。
伦教将盘活存量作为拓展发展空间的重要抓手，围绕对内、对下、对上三个维度同步推进。
一是对内清底数、促整合，破解碎片化困局。
以全域摸排为基础，建立闲置土地专项台账，逐宗梳理权属关系、历史争议与处置路径，精准锁定产业园16宗地块。
针对地块分散、争议交织等问题，综合运用盘活村集体其他闲置资源、推进纠纷化解等方式，推动地块整合归宗，为后续连片开发和产业导入奠定基础。
通过“先把账算清、把地归拢”，将原本难以利用的边角资源变为可供成片开发的空间载体。
二是对下清隔阂、促共识，弥合信任差与利益分歧。
针对群众对征地开发的疑虑与诉求，组建专项工作力量深入村居，采用入户走访、专题座谈等方式收集核心关切，围绕补偿标准、开发方案、环境改善等问题开展政策解释与沟通协商。
同时，将改善村居环境、回应民生需求与项目推进统筹考虑，用实事增强获得感，以公开透明的议事规则提升参与度。
熹涌村涉及差价补偿及开发方案等争议事项最终获得股东代表全票通过，体现了通过充分协商凝聚共识的治理效能。
三是对上清梗阻、促合规，畅通政策链与审批链。
针对早年征地项目与现行程序不一致的现实难题，伦教主动与区有关部门协同研究，在依法依规前提下探索完善民主决策表决补正的操作路径，推动相关村依法完成表决。
与此同时，围绕用地审批关键节点开展专题研判，争取在合规框架下优化流程、提高效率，推动审批周期压缩。
随着开发方案与土地征收等手续依法取得，地块在“程序合规、边界清晰”的基础上快速释放招商价值。
在上述机制推动下，128亩历史遗留地块实现从长期闲置到有效利用的转变。
目前，该地块已引入产业项目8个，总投资约21亿元，带动固定资产投资约7.44亿元，沉睡资产加速转化为产业发展动能。
前景：从“盘活一块地”走向“优化一套机制”，以存量撬动高质量增量。
面向未来，随着制造业向高端化、智能化、绿色化转型，对产业空间的质量与效率提出更高要求。
伦教的探索表明，破解土地紧约束不能仅依赖新增供给，更要在存量土地、低效用地和历史遗留问题上做文章，通过制度化、清单化、协同化方式提升资源配置效率。
预计下一阶段，随着更多闲置低效用地进入盘活序列，平台招商引资将更强调“精准、链式、集群”，推动项目导入与产业生态培育同步发力，为顺德打造智能制造高地提供更坚实的要素支撑。
在高质量发展新征程上，土地资源约束日益凸显的今天，伦教街道的实践启示我们：破解发展空间难题，既需要直面历史遗留问题的勇气，更呼唤治理体系现代化的智慧。
当"向存量要效益"成为普遍共识，如何通过制度创新激活沉睡资源，这场发生在顺德的土地"觉醒"运动，或许正在书写中国城镇空间治理的新篇章。