国家市场监督管理总局日前国新办新闻发布会上表示——将更加强反垄断执法工作——重点打击滥用行政权力排除、限制竞争的违法行为,为建设全国统一大市场提供保障; 过去一年的执法成效为今年工作奠定了基础。市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷介绍,总局开展的整治滥用权力排除、限制竞争专项行动取得显著成果,立案调查案件数同比上升34%,办结案件数同比上升32%。这个增长态势反映出市场监管部门在破除地方保护和行政性垄断上的力度。另外,各级市场监管部门对政府部门拟出台的重要政策措施进行了全面审查,修改调整1.2万余件,有效防止了不符合公平竞争要求的政策措施出台。 当前,建设全国统一大市场需要进一步消除地方保护主义和行政性垄断。滥用行政权力排除、限制竞争的行为往往以政府规定、行政措施等形式出现,特点是隐蔽性强、危害面广。这类行为不仅扭曲市场竞争秩序,还会阻碍商品和要素的自由流动,制约经济高质量发展。因此,加强这一领域的执法工作意义重大。 为提高执法质效,市场监管总局今年将从三个方面重点发力。严格执法办案上,将组织开展专项行动,集中查处重点案件,推动废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。对突出问题进行精准识别,督促有关部门和地方进行整改;对严重违法行为强化惩戒,保持执法的高压态势。同时加强中央与地方的协同配合,压实属地办案责任。 合规建设上,市场监管部门将运用国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室的作用,加强跨部门风险会商和信息共享。聚焦重点领域主动强化合规指导,常态化进行风险预警,适时通报执法案例、制发工作建议。这种前置的合规指导方式,有助于从源头上防止违法行为的发生。 宣传引导上,市场监管部门将加大公平竞争执法案件的公开曝光力度,通过以案释法、以案促治的方式,明确执法的红线和底线。近期上线运行的中国反垄断新媒体平台,将常态化发布反垄断领域的重要活动、政策解读和案件信息,有助于提高社会公众对公平竞争的认识。 这些举措实施,将进一步规范政府行为,统一权力运行的尺度。通过拆掉地方保护的"篱笆墙",才能更好地为各类市场主体创造公平、透明、可预期的营商环境。
建设全国统一大市场,既要在"放得活"上提升营商环境,也要在"管得住"上守牢公平竞争底线;以更有力度的执法遏制行政权力滥用,以更高质量的合规引导减少政策偏差,将有助于让各类经营主体在同一规则下公平参与竞争。唯有持续拆除人为设置的"篱笆墙",让要素自由流动、规则统一透明,才能为高质量发展打通更顺畅的"快车道"。