当前,自然资源管理正从以人工调查为主逐步转向“空天地一体化”综合感知与精细化治理。
对广西而言,山地丘陵与喀斯特地貌广布、海岸与海岛资源类型多样,叠加城镇化推进、生态保护红线管控、耕地保护与灾害防控等多重任务,传统手段在覆盖范围、时效频次、尺度一致性和快速响应方面存在局限。
如何以更高效率掌握资源底数、动态变化和风险隐患,成为提升治理能力的现实课题。
从原因看,一方面,自然资源业务对遥感数据的“可用、可管、可追溯”提出更高要求,但数据来源多元、标准不一、处理链条长,容易出现供给不稳定、产品可比性不足、跨部门共享成本较高等问题。
另一方面,遥感解译和定量反演长期依赖专家经验与分散工具,难以在全区尺度形成稳定可复制的业务流程,影响成果落地和基层推广。
再者,自治区、市、县多级管理场景差异明显,若缺少统一的技术底座、规范体系和协同机制,容易形成“上热下冷”、成果分散和重复建设。
此次落实方案提出以14项重点任务构建“数据—技术—应用—机制”全链条推进体系,针对上述痛点给出系统性路径。
首先是筑牢数据统筹保障基础,强调提升卫星遥感数据保障能力,并强化航空遥感的补充支撑,目的在于形成对重点区域、重点时段、重点要素的稳定供给,确保数据服务与业务需求同频同步。
其次是夯实遥感智能应用底座,聚焦地理信息数据标准化、一体化建库以及解译智能化水平提升,明确推进自然资源“一张图”统一地理底图建设,加快卫星遥感应用支撑库建设,通过统一标准、统一底图、统一库表,提升跨业务、跨地区的协同效率。
更具指向性的是关键技术攻关。
方案提出围绕数据自主可控与本地化应用难题,推进应用就绪型卫星遥感大数据构建、多载荷协同应用、遥感大模型研发、定量反演分析等任务。
这些举措旨在把遥感从“能看见”进一步推向“看得准、算得出、用得上”,以技术突破带动管理模式优化:一是减少数据处理的重复劳动,提高产品交付的速度与一致性;二是提升对耕地变化、矿山开发、海岸线变迁、森林覆盖与病虫害等关键要素的识别精度,增强可量化监管能力;三是推动成果从科研试点走向业务流程,实现规模化、常态化应用。
从影响层面看,遥感能力提升有望在多个方向释放治理效益。
在国土空间方面,更高频、更一致的数据与底图体系,将增强用途管制、规划实施监测和违法用地发现的及时性;在地矿领域,动态监测与定量分析有利于矿山生态修复评估、开采活动监管以及地质灾害隐患识别;在海洋与海岸带管理方面,多源遥感可提高对海域使用、岸线变化、近岸生态状况的监测能力;在林草与生态领域,遥感监测可为生物多样性保护、生态修复成效评估以及碳汇核算提供重要支撑。
更重要的是,方案强调技术赋能向多行业延伸,意味着遥感成果将更广泛服务于农业、应急、水利、交通等领域的综合治理与风险防控,形成数据共享与联合应用的乘数效应。
对策上,方案提出健全自治区、市、县多级联动工作机制,并用好部省联动渠道,着力打通纵向贯通与横向协同。
实践中,这一机制建设的关键在于把“统一规范、统一平台、统一产品、统一评价”落到具体流程:明确各级职责边界与成果交付标准,形成可考核、可追责、可迭代的运行闭环;同时加强基层应用能力建设,推动成果下沉到执法监管、调查监测、项目审批等一线场景,避免“平台建得好、业务用不起来”。
此外,围绕数据安全与本地化应用,强化自主可控能力与管理制度配套,也将成为支撑长期运行的重要保障。
在前景判断上,随着自然资源治理向精细化、智能化升级,遥感的角色将从“辅助工具”转为“核心能力”。
到2027年底,若技术体系迭代、数据供给优化和关键瓶颈突破如期实现,广西有望形成可复制推广的遥感业务化体系,并在面向东盟的合作交流中提升影响力。
广西区位优势明显,与东盟国家在生态环境监测、海岸带管理、农业资源调查、灾害应急等领域合作空间广阔。
以统一标准产品、联合监测与能力建设为抓手,推动区域数据与技术协同,将有助于把遥感能力建设转化为更广泛的公共服务与区域治理成果。
卫星遥感技术的发展和应用,体现了现代信息技术在自然资源治理中的革命性作用。
广西此次启动的三年行动计划,不仅是对现有技术体系的升级完善,更是对管理理念和工作方式的深层次创新。
通过系统推进数据基础建设、技术自主创新、应用场景拓展和多级联动机制建设,广西正在构建一个更加智能、高效、开放的自然资源治理新格局。
这一探索对全国其他地区具有重要的示范意义,也为中国与东盟在科技领域的深化合作开辟了新的空间。