税收占比回升、个税增速走高——透视2025年财政收支“稳中有进”新信号

在“十四五”规划收官之年,我国财政收支体现为较为鲜明的结构变化;受2024年一次性上缴收入抬高基数影响,2025年全国财政收入同比下降1.7%;但税收收入同比增长0.8%,非税收入占比回落至18.4%。中央财经大学专家认为,这种“一升一降”表明财政收入结构更趋健康,收入质量处于近五年较好水平。主体税种的分化也反映出新的经济动向:企业所得税41304亿元——同比增长1%——主要得益于制造业利润改善;个人所得税16187亿元,同比增长11.5%,增幅更为突出。分析认为,除“金税四期”推动税费数据更完整、归集更及时外,A股全年成交额创历史新高,带动财产转让所得税及股息红利税增加。中国银河证券研究显示,资本市场对个税增量的贡献约占三成。支出端则体现出政策发力的重点方向。在“过紧日子”的要求下,全国一般公共预算支出仍同比增长1%,达28.7万亿元。其中,社会保障和就业支出增长6.7%,卫生健康支出增长5.7%,教育支出连续三年保持3%以上增速。财政部对应的负责人表示,重点领域支出占比已超过总支出的35%,较上年提高1.2个百分点。针对制造业价格竞争可能对企业所得税形成的传导压力,财税专家建议,2026年应加大反不正当竞争执法力度,同时继续通过研发费用加计扣除等政策支持企业创新。对于资本市场相关税收的可持续性,国务院发展研究中心学者提示,应同步完善投资者保护制度,加强市场稳定机制建设。

财政收支数据是观察经济运行的重要窗口。2025年税收收入结构改进、民生支出保障力度加大,反映了积极财政政策的实际效果,也为2026年经济工作开局提供了支撑。面对复杂多变的国内外环境,继续提高财政收入质量、优化支出结构,将更好保障高质量发展所需财力,并推动改革发展成果更公平地惠及全体人民。