问题:进入“十五五”关键窗口期,“三农”工作既要稳住基本盘,也要提升竞争力。
当前外部环境不确定性增加,粮食安全仍是战略底线;同时,农产品供给从“够不够”转向“好不好、稳不稳”,农业生产面临资源约束、成本上升、气候风险等多重挑战。
农村发展方面,巩固拓展脱贫攻坚成果进入常态化阶段,部分地区增收基础仍需夯实;乡村产业在做大规模的同时,仍存在加工链条不够强、品牌影响力有待提升、科技成果转化效率不均衡等问题。
如何在守底线的基础上促转型、强动能,是“十五五”开局之年必须答好的现实课题。
原因:一是战略定位决定了任务刚性。
安徽是重要农产品供给地,粮食产量连续保持高位,既承担稳定供给责任,也面临提升综合产能和抗风险能力的要求。
二是产业升级需求更迫切。
消费结构变化带动绿色优质农产品需求增长,推动绿色食品等优势产业向全链条、集群化发展,但要实现从“产得多”到“卖得好”“链更强”,必须以加工、物流、标准、品牌协同发力。
三是要素驱动向创新驱动转换加快。
农业新质生产力发展需要技术、机制与场景同频共振,科技创新联盟、成果转化体系、数字化与智能化应用等,成为破题关键。
四是农村改革进入深水区。
土地制度、经营体系、集体经济等领域改革需要在稳妥有序中释放制度红利,尤其是二轮土地延包等重点任务,既关联农民预期,也影响农业长期投入。
影响:会议通报的年度成效显示,安徽“三农”基本盘稳、结构在调、动能在聚。
粮食生产保持稳定增长,粮食总产量达到838.6亿斤并实现较快增产,连续多年稳定在高位区间,为稳物价、稳预期提供了重要支撑。
脱贫攻坚成果巩固拓展实现平稳衔接,过渡期目标任务顺利完成,为乡村全面振兴夯实社会基础。
绿色食品产业全产业链产值提升,带动更多农业增值收益留在县域和乡村,为农民增收拓展了空间。
农业科技创新机制探索和农村改革试点推进,为破解“谁来种地、怎么种好地、如何持续增收”等结构性问题提供了制度与技术路径。
和美乡村建设提质扩面,示范引领与整体提升协同推进,改善了乡村公共服务与人居环境,也提升了乡村承载力与吸引力。
对策:围绕2026年重点任务,安徽明确以“底线任务+关键突破+系统推进”为主线,突出四个方面发力。
第一,守牢粮食安全与防返贫致贫两条底线。
高水平建设江淮粮仓,围绕良田、良种、良机、良法和优质、优价等关键环节完善综合配套,稳定粮食播种面积在1.1亿亩以上、产量稳定在830亿斤以上,提升稳产保供能力。
同时健全常态化防止返贫致贫机制,强化监测帮扶、产业带动与就业支撑,巩固衔接成果,守住不发生规模性返贫致贫底线。
第二,回应“加工怎么强、增收怎么快”两道必答题。
实施农产品加工业升级行动,以龙头企业培育、园区载体壮大、标准体系完善与品牌建设协同推进,带动农业从“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”转变。
实施农民增收提速行动,突出工资性收入增长和县域就业承载,强化重点区域增收支撑,促进脱贫人口与全省收入差距持续缩小,增强农民持续增收能力。
第三,强化科技赋能与农村改革双轮驱动。
加快农业科技创新和成果应用,推动创新平台、联合攻关、示范推广与经营主体需求对接,提高技术到田、到企效率。
持续深化农村改革,高质量完成二轮土地延包整省试点,稳定农民土地承包关系,增强长期投入预期,同时统筹推进新型农业经营体系建设,释放制度红利。
第四,绘就绿色发展与和美乡村两幅“实景图”。
加快农业绿色转型,聚焦农业面源污染防治、农产品质量安全监管、长江“十年禁渔”等重点,推动生产方式向绿色低碳转变。
持续推进宜居宜业和美乡村建设,深化“千村引领、万村升级”工程,完善示范村和中心村建设与验收认定机制,同步推进人居环境整治和乡村治理效能提升,推动乡村建设从“点上成景”向“连线成片、整体提升”迈进。
前景:从“十四五”收官到“十五五”开局,安徽“三农”工作将更强调系统集成与协同联动:一方面以粮食安全为底盘、以防返贫为底线,提升抵御风险能力;另一方面以产业链提升为抓手,把绿色食品等优势转化为县域经济增长点和农民增收新引擎;同时以科技和改革塑造新优势,推动农业由要素投入驱动转向效率与创新驱动。
随着更多资源向乡村集聚、更多要素在县域循环,农业强省建设有望在稳供给、强链条、提质效、促融合上形成更具辨识度的实践成果。
"十五五"是推进乡村全面振兴、加快建设农业强省的关键时期。
安徽农业农村系统以"跳起来摘桃子"的精神,守牢底线、突破重点、创新驱动,正在为全省经济社会高质量发展提供坚实的农业支撑。
2026年作为"十五五"开局之年,安徽将继续坚持创新引领、改革驱动,在粮食安全、产业升级、科技进步、乡村建设等方面取得新突破,为全国"三农"工作贡献更多"安徽经验",为农业强国建设贡献安徽力量。