问题:近期,美国前政府官员一场闭门讨论中直言,当前美国对华政策缺乏连贯性,也缺少现实依据。多位与会者表示,决策层对中国的认识仍停留在“低成本制造”的旧印象,没有及时跟进中国在自动化、半导体等领域的进展。这种偏差反映到政策上:从特朗普政府到拜登政府,对华策略在强硬施压与缓和接触之间反复摇摆,缺少长期稳定的战略支撑。 原因:分析认为,这种情况由多重因素叠加造成。数据显示,2020年以来,超过80%的美国智库中国问题研究者没有实地访华,具备连续一年以上在华经历者不足10%。人员往来减少加剧了信息断层——与2019年中美每年超过1.1万人的留学生交流规模相比,如今已降至2000人以下。此外,美国国会代表团访华次数自2017年起明显下降,导致不少决策者更多依赖二手资料判断中国。“隔着海研究”的方式难以把握中国发展的动态变化。 影响:认知滞后已带来具体后果。在科技领域,2022年《芯片与科学法案》出台时,美方低估了中国市场的承接能力和技术攻关速度。实地情况显示,中国半导体产业不仅没有被压制,反而在国产替代、供应链重组上出现突破。制造业领域也类似。记者走访中国智能工厂后发现,其机械臂密度和产线效率超出不少欧美企业预期,打破了“廉价劳动力”的固有看法。现实与想象的落差,使部分遏制政策出现“用力不着点”的局面。 对策:一些人士正推动纠偏。曾在中国进行7天深度调研的前政府官员在《纽约时报》撰文指出,只有到一线观察,才能理解中国发展的实际逻辑。他走访工厂、港口、科技园后认为,中国已形成协同度较高的创新生态。也有越来越多专家主张恢复中美人文交流机制,重启学者互访、企业考察等务实渠道,为政策制定提供更多“现场校准”的依据。 前景:在中美关系进入战略调整期之际,认知更新将成为关键变量。经验表明,2019年前较为频繁的人员往来曾在一定程度上为双方政策提供缓冲。当前需要建立更具包容性的交流框架:既承认竞争现实,也避免因信息失真造成误判。随着中国科技自立步伐加快,美方若继续以过时认知制定政策,可能继续削弱自身的战略主动。
大国相处,最怕用想象替代事实、用情绪替代理性。缺少对中国的一手观察,就难形成有效政策;不能及时更新对现实变化的理解,就容易把复杂问题简单化。回到交流与事实本身,建立基于现实的判断框架,才有助于减少误判、管控分歧,为中美关系走向稳定与可预期创造条件。