最高法明确2026年司法保障重点 将出台证券违法民事赔偿司法解释

经济活动活跃带来纠纷增量,资本市场与金融领域的新型风险亟需规则支撑。最高人民法院数据显示,2025年全国法院受理一审民商事案件679.1万件、审结653.6万件,分别同比增长22.0%和18.9%。案件总量上升的背景下,调解撤诉率达42.33%,一审上诉率、申诉申请再审率、申请执行率等多项指标同比下降,表明纠纷化解效率与判决认可度同步提升。 值得关注的是,证券纠纷、保险纠纷增长明显。证券纠纷受理2.7万件,同比增长63.6%,反映出资本市场参与主体扩容、交易结构复杂化带来的矛盾多发,也对民事赔偿规则的明确性和可预期性提出更高要求。 纠纷增长的深层原因多上。宏观层面,经济结构调整、产业升级与企业融资方式多元化,使合同履行、公司治理、金融交易等领域纠纷更为集中。制度层面,新公司法实施、注册制改革深化、投资者保护机制完善,倒逼司法裁判规则、证据标准、责任边界上加快统一。市场层面,财务造假、内幕交易、操纵市场等违法行为仍时有发生,亟需更具可操作性的民事责任体系来提高违法成本、稳定市场预期。 这些变化对经济发展产生多重影响。在国资国企与民营经济保护上,最高法推动29个高级人民法院与有关部门共建处置绿色通道,依法适用解散、清算、破产等程序,助力国企聚焦主责主业;同时推进民营经济促进法对应的工作,通过审判执行措施帮助中小企业收回账款19亿元。 公司治理面临更高规范要求。2025年公司类纠纷一审案件17.53万件,同比上升51.07%。纠纷增长既与市场主体数量增加有关,也反映出部分企业股权结构、内部决策、家族企业传承各上存治理短板。 金融安全与资本市场公信力面临关键考验。2025年全国法院审结金融类案件270.7万件,保险纠纷受理39.2万件。金融纠纷量大面广,若规则不统一、裁判尺度不稳定,易导致风险外溢、交易成本上升,并影响投资者信心。 根据这些问题,最高法提出2026年民商事审判的五项重点工作。其一,围绕公司治理完善,开展民营企业治理结构调研指导,加快出台新公司法配套司法解释,继续明确股东权利义务、董事高管责任、关联交易审查等裁判要点。其二,面向证券市场突出问题,制定内幕交易、操纵市场等民事赔偿司法解释,建立"受损即救济、责任可计算、裁判可复制"的规则体系,推动民事赔偿与行政执法、刑事追责形成合力。其三,针对新型金融案件,依托金融法院、金融法庭等专业化审判力量,提升对复杂金融产品、跨市场交易与电子化证据的审理能力。其四,持续提升破产审判专业化水平。2025年最高法新批准设立6家破产法庭,全国24家破产法庭基本覆盖主要中心城市;全年通过破产审判累计化解债务约4万亿元、盘活存量资产1.16万亿元、稳住就业岗位超12万个。其五,强化司法协同治理,做实多元实质解纷,以更低成本、更高效率推动矛盾在源头化解。 随着注册制改革深化和中长期资金入市步伐加快,资本市场对法治化、可预期制度环境需求将持续上升。内幕交易、操纵市场民事赔偿司法解释的制定,有望在责任构成、因果关系、损失认定、举证分配及示范判决适用等上进一步统一规则,降低维权门槛、提高违法成本,推动形成守信受益、失信受罚的市场生态。与新公司法配套司法解释、金融审判专业化建设、破产制度完善等举措协同发力,将为企业融资、投资交易与风险处置提供更稳固的法治保障。

民商事审判是服务经济社会发展的重要力量;从民营企业治理结构的完善到资本市场违法违规行为的打击,从破产制度的创新应用到新型金融案件的司法应对,人民法院正在不断适应经济发展的新形势、新需求,以更加精准、更加有力的司法举措护航资本市场健康发展,助力经济高质量发展。即将出台的内幕交易、操纵市场民事赔偿司法解释,将继续织密资本市场的法治保护网,为广大投资者和市场参与者提供更加坚实的权益保障。