问题——公共空间中另类吸烟产品的扩散带来了新的治理挑战。近年来，电子烟、加热烟等以“气味轻”“更时尚”“危害较低”为卖点的产品逐渐进入市场，形成了新的使用场景。一些用户即使不在现场吸烟，也可能在公共场所携带烟弹、烟油或有关装置，这增加了二手气溶胶暴露的风险，并可能对青少年产生示范效应。如何在公共空间有效控烟，减少新型烟草产品对公众健康的影响，成为城市公共卫生治理的重要课题。
控烟治理的难点不在“是否需要管理”，而在“以何种规则形成稳定预期”。香港以明确、严格、无过渡的方式推进禁携措施，传递出公共卫生优先、法治边界清晰的政策信号。规则越清楚，社会成本越低；在共同维护无烟环境的同时，更需要把普法提示、公共服务与执法规范一并做实，才能让城市治理既有力度，也有温度。