当前，我国数字经济发展面临一个关键瓶颈：数据流通中的信任缺失导致"不敢流、不能流、流不动"的现象普遍存。这个问题的解决，直接关系到数据要素价值的充分释放和新质生产力的培育。 从现实困境看，数据基础设施规模化建设虽在持续推进，但技术路线多元化带来的碎片化问题日益凸显。不同地区、不同行业采用的技术标准各异，跨路线、跨区域的互联互通仍存在明显堵点。这种"各自为政"的局面不仅造成重复建设和资源浪费，更形成了阻碍数据流通的"数据烟囱"，严重制约了数据要素市场化配置的效率。 "十五五"时期，数据基础设施建设应着重从三个上发力。首先要筑牢"统一底座"，以国家级基础设施为核心，推动技术标准、数据格式、安全规范的全国统一。这意味着要建立统一的跨平台调用接口和数据转换协议，使地方和行业基建能够"即插即用"，避免重复改造。其次要强化"算力+信任"双轮驱动，数据基础设施不仅要提供存储、计算等算力支撑，更要嵌入数字信任能力。通过"数据可用不可见"的技术方案，既保护数据隐私，又实现数据价值释放，这是解决数据流通核心痛点的关键。第三要建立"分级分类"建设机制，针对政务、工业、民生等不同领域，明确基础设施的功能优先级和技术路径。 引导各地方、各行业因地制宜布局的核心于"分类指导+试点示范"。对政务服务等共性场景，应推广国家级平台的成熟方案，实现快速复制。对产业互联网、跨境贸易等特色场景，则应鼓励地方结合产业优势开展定制化适配。比如长三角地区可聚焦跨境数字凭证互认，珠三角地区可侧重制造业供应链数据可信流通。这种差异化策略既尊重地方实际，又能形成示范效应。 在技术层面，实现数据安全保障与流通效率提升的动态平衡，需要通过"技术标准化+架构模块化"实现突破。一上，要推动建立统一的技术标准，针对联盟链、隐私计算平台等不同技术路线，制定统一的跨平台调用接口和数据转换协议。另一方面，要打造基于多种技术的融合架构，将隐私计算、零知识证明、联邦学习等技术与区块链服务网络的分布式信任底座结合，实现"安全防护不降级、流通效率不打折"。跨区域政务数据共享中，可通过区块链完成身份确权和授权存证，通过隐私计算实现数据"可用不可见"，既保障安全合规，又避免了线下核验的繁琐流程。 依托国家级平台统筹构建跨区域、跨行业"信任联盟"也是重要举措。通过链上互认减少重复核验，从技术与模式双重维度打破"信任壁垒"，让数据在安全可控的前提下实现高效流通。国信数字凭证公共服务平台等数字信任基础设施的推出，正是这一方向的具体实践。这些平台在数据隐私保护和跨场景互通上的探索，为可信数据空间从概念验证向实践落地的转变提供了有力支撑。 从发展前景看，数据基础设施建设应避免"重技术轻应用"的误区，真正让基础设施成为场景落地的"硬支撑"。未来应重点拓展政务服务、产业互联网、跨境贸易、医疗健康等关键领域的应用场景，通过实际场景的牵引，完善和优化基础设施功能。同时，要加强国际合作，推动数据跨境流通的规则制定和标准对接，为我国数字经济的全球竞争力提升奠定基础。
数据要素的高效流通需要技术创新，更需要制度完善和多方协同。随着标准体系的健全和应用的深入，中国将在全球数字经济竞争中占据更有利位置，为高质量发展提供新动力。