问题现状：近年来，城市宠物饲养量快速增长，由不文明养犬引发的矛盾不断增多。东营市公安部门数据显示，2025年全市受理涉犬投诉同比上升37%，其中犬吠扰民、遛狗不拴绳、违规饲养烈性犬是群众反映最集中的三类问题。部分居民区还发生大型犬伤人事件，对公共安全造成威胁。 政策依据：此次专项行动依据新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》和《东营养犬管理条例》开展。需要关注的是，2026年1月实施的新版治安管理处罚法首次将“动物干扰生活”纳入行政处罚范围，第八十九条明确：放任动物恐吓他人，最高可处十日拘留，继续强化了对公共安全的法律约束。 执法重点：公安机关将落实“三严”措施：严格管控烈性犬只，在重点管理区内违规饲养且拒不整改的，除每只罚款1000元外，还将依法没收犬只；严查遛狗不拴绳行为，造成他人伤害的，饲养人需依法承担相应责任；严肃处理持续扰民，经警告仍不改正的噪音扰民行为，将直接处以罚款。畜牧兽医部门同步建立犬只电子档案，推进全生命周期管理。 治理创新：不同于以往单纯“重处罚”的做法，本次行动探索“社区公约+智慧监管”双轨机制。首批选取32个犬患较突出小区试点“文明养犬积分制”，并联合物业设置宠物便民箱、划定指定遛狗区域。市公安局治安支队负责人表示，年内将完成全市养犬管理信息平台建设，实现举报、登记、处罚等事项线上办理。 前景展望：中国人民大学公共治理研究院专家认为，东营新规的亮点在于把道德倡导进一步落实为法治责任，以明确后果促使养犬人履行义务。随着城市化推进，这类“小切口”的民生治理举措有望形成可借鉴的经验。下一步，还需加强普法宣传与部门联动，提升执行力度，确保措施落地见效。
养犬既是个人生活方式的选择，也意味着对公共规则的自觉遵守；牵绳、控吠、避让、清理等细节做到位，把法律责任与邻里感受放在心上，才能让“爱宠之心”与“公共之序”相互兼顾。以法治划清边界、以共治提升效率，城市的秩序与温度才能在每一个小区、每一条道路上真正落实。